□記者 劉昂 文/圖

市人大常委會(huì)建立單月代表座談制度是高質(zhì)量開展新時(shí)代地方人大工作的實(shí)踐創(chuàng)新。市人大常委會(huì)圍繞人代會(huì)通過(guò)的“五個(gè)報(bào)告”確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，圍繞全市中心工作、重大項(xiàng)目、重要民生工程的高質(zhì)量推進(jìn)，廣泛征集代表和群眾的意見建議，推動(dòng)“一府一委兩院”各項(xiàng)工作更好地向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展。

自代表單月座談制度實(shí)行以來(lái)，我市各級(jí)代表踴躍參與，提交的建議數(shù)量和質(zhì)量不斷上升。在第三次座談會(huì)召開前，9446名代表圍繞我市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作、華僑與歸國(guó)人員“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)工作兩個(gè)議題，在周口人大數(shù)智化監(jiān)督平臺(tái)分別提出建議5479條、3509條，另外提出開放性建議7328條，保證了代表座談會(huì)的高質(zhì)量召開。但是，市人大常委會(huì)通過(guò)查看9000多名代表提出的意見建議，發(fā)現(xiàn)敷衍應(yīng)付、泛泛而談的不在少數(shù)，普遍存在問(wèn)題找不準(zhǔn)、調(diào)研走訪不深、建議可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

人大代表作為人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的代言人，如何確保人民的期盼、希望和訴求有反饋、有落實(shí)，最直接有效的途徑就是提出高質(zhì)量的建議，有效推動(dòng)問(wèn)題解決。按照市人大常委會(huì)要求，各級(jí)代表要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)，所提建議要注意“六個(gè)不提”，把握“尺度”，突出“精度”。

“業(yè)務(wù)不熟”的不提。意見建議要盡量結(jié)合自身工作實(shí)際，不要輕易選擇超出自己業(yè)務(wù)范圍、生疏的領(lǐng)域，不能隨興而作、有感而發(fā)，也不能道聽途說(shuō)，而要有理有據(jù)、真實(shí)可靠。確定選題之后，還要經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見，找準(zhǔn)“卡脖子”問(wèn)題，反復(fù)推敲斟酌，再提出合理化、高質(zhì)量的建議。

“主題不明”的不提。意見建議要一事一提，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出，做到有具體情況、有詳細(xì)分析、有建設(shè)性建議，力戒主題不突出、言之無(wú)物、東拉西扯。

“不可操作”的不提。意見建議必須體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性，所提解決問(wèn)題的方案、思路、措施必須考慮到實(shí)施中的可能性，不能泛泛而談、不著邊際，或要求過(guò)高、過(guò)于超前。

“觀點(diǎn)落后”的不提。意見建議一定要合乎時(shí)宜，既要著眼于問(wèn)題的解決，又要注意相關(guān)政策的配套，更不能與有關(guān)政策法規(guī)相悖。

“失之偏頗”的不提。意見建議要講究質(zhì)量，選題一定要仔細(xì)斟酌，真正圍繞黨委、政府關(guān)注的事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉的大事和人民群眾普遍關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、安全穩(wěn)定等熱點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

“超出范圍”的不提。意見建議要立足于國(guó)家法律法規(guī)，突出“本級(jí)”的概念，不能超出“本級(jí)”范圍向上一級(jí)人大，或向下一級(jí)人大提寫建議。②2