小天地做出大文章

????付慕軒

????在扶溝人眼里，縣農(nóng)牧場(chǎng)留給人們的印象就是小：?jiǎn)挝恍?、面積小、人口少，全場(chǎng)僅有6個(gè)行政村、6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)，人口1.1萬(wàn)多人，耕地面積1.4萬(wàn)畝。

????然而，扶溝縣農(nóng)牧場(chǎng)近年來(lái)發(fā)生的變化,卻令人刮目相看。農(nóng)牧場(chǎng)黨委勵(lì)精圖治，使農(nóng)牧場(chǎng)在全省農(nóng)墾企業(yè)中排位靠前，在扶溝縣委、縣政府工作綜合評(píng)比中屢屢占先，場(chǎng)黨委多次被評(píng)為先進(jìn)黨委。在扶溝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列中，沒有人輕言農(nóng)牧場(chǎng)小、沒有典型性了，農(nóng)牧場(chǎng)人在小天地里做出了大文章。

????扶溝縣農(nóng)牧場(chǎng)屬政企合一單位，既有政府職能又有企業(yè)性質(zhì)，農(nóng)牧場(chǎng)有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緊鄰縣城，交通便利，企業(yè)眾多，具有人流、物流、信息流的先天秉賦。歷屆農(nóng)牧場(chǎng)黨委緊緊抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以“抓黨建、穩(wěn)根基，更觀念、促發(fā)展，接地氣、解民怨，抓環(huán)境、重民生，遵規(guī)矩、樹形象”總體思想，不斷創(chuàng)新工作理念，闖出了一條農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的新路子。

????穩(wěn)根基 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

????農(nóng)牧場(chǎng)黨委牢固樹立“抓不好黨建就是失職”的主業(yè)意識(shí)，認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，以黨建工作為抓手，著眼大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，定期研究解決黨建工作問題，積極謀劃推動(dòng)基層黨建工作， 夯實(shí)全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行黨建工作網(wǎng)格化管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。年初層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各個(gè)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自身所肩負(fù)的責(zé)任，使基層黨建工作監(jiān)督檢查具有可操作性。二是夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。完善基層組織基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)村支部軟弱渙散問題。該場(chǎng)先后重建了劉營(yíng)行政村村室，完善了陸橋等2個(gè)村室建設(shè)，目前全場(chǎng)村室建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；對(duì)榮莊等2個(gè)軟弱渙散黨支部進(jìn)行整頓，調(diào)整配備了支部班子，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。今年榮莊村在黨支部帶領(lǐng)下，村內(nèi)修路1.1公里，路燈監(jiān)控安裝齊全，成為人居環(huán)境改善達(dá)標(biāo)村。創(chuàng)新管好非公企業(yè)，對(duì)非公企業(yè)采取有黨員的正常開展，黨員少的派指導(dǎo)員，無(wú)黨員的派聯(lián)絡(luò)員，確保黨組織在非公企業(yè)中有地位。目前全場(chǎng)成立非公企業(yè)黨總支1個(gè)，黨支部2個(gè)，下派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員6個(gè)，黨建工作聯(lián)絡(luò)員9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)組織生活和黨的工作的全覆蓋。三是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，真心誠(chéng)意幫助群眾解難事，做群眾的貼心人。把完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“4+4+2”工作法，規(guī)范完善場(chǎng)社會(huì)管理服務(wù)中心和6個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站，積極開展“逢六村務(wù)日”活動(dòng)，充分發(fā)揮好基層黨組織的橋梁紐帶作用，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。2015年農(nóng)牧場(chǎng)黨委被周口市委命名為先進(jìn)基層黨組織。

????轉(zhuǎn)觀念 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

????農(nóng)牧場(chǎng)牢固樹立“工業(yè)立場(chǎng)、項(xiàng)目興場(chǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“依托優(yōu)勢(shì)抓招商、依托資源抓項(xiàng)目、依托服務(wù)促進(jìn)度”的工作思路，始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為全場(chǎng)工作的重中之重，把上項(xiàng)目擴(kuò)增量作為每年的“一號(hào)工程”來(lái)抓，創(chuàng)新方式、自我加壓、主動(dòng)出擊、攻堅(jiān)克難、多策并舉，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作取得新突破。全場(chǎng)率先在全縣建立了工業(yè)發(fā)展示范小區(qū)，引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)8家，目前有總投資5億元的東方明珠城市綜合體開發(fā)項(xiàng)目、總投資8000萬(wàn)元的中亨紡織項(xiàng)目、總投資5000萬(wàn)元的農(nóng)牧場(chǎng)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目集群不但促進(jìn)了農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有力支持了縣工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展壯大。到2016年11月底，全場(chǎng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.36億元，增幅46%。充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的土地集中優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)發(fā)展的理念大力發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。以“扶農(nóng)種業(yè)”為依托，在全場(chǎng)范圍內(nèi)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)操作、統(tǒng)一收購(gòu)加工、統(tǒng)一銷售，形成了“公司+農(nóng)戶+基地”的種子產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)了種子種植區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、育繁推一體化，年產(chǎn)小麥種子700多萬(wàn)公斤、花生種子近百萬(wàn)公斤。種子暢銷河南、江蘇、安徽、山東、湖北等省。全場(chǎng)已成為國(guó)家小麥良種生產(chǎn)加工基地、河南省農(nóng)作物商品種子基地、全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)“三百工程”良種經(jīng)營(yíng)企業(yè)、河南省小麥新品種育繁推聯(lián)合體成員。僅種子一項(xiàng)，全場(chǎng)農(nóng)民畝均收入增加300元左右。農(nóng)牧場(chǎng)被周口市和扶溝縣委、縣政府評(píng)為項(xiàng)目建設(shè)與招商引資工作先進(jìn)單位和目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位。

????接地氣 打造和諧環(huán)境

????農(nóng)牧場(chǎng)黨委高度重視信訪工作，始終把信訪工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持“三不怕”信訪工作理念，全力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪新局面，農(nóng)牧場(chǎng)信訪工作連續(xù)5年被評(píng)為周口市、扶溝縣信訪工作先進(jìn)單位，并在各種重大活動(dòng)維穩(wěn)工作中多次受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。一是不怕有問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)傾聽群眾訴求。認(rèn)真落實(shí)抓信訪事項(xiàng)“一線工作法”，從黨委書記做起，每個(gè)班子成員做到深入行政村，接近群眾，方便群眾訴說請(qǐng)求；黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng)從二樓辦公室挪到一樓群眾容易看到、找到的地方辦公，方便群眾直接接觸主要領(lǐng)導(dǎo)；以場(chǎng)信訪接待中心為龍頭，在全場(chǎng)12個(gè)農(nóng)業(yè)單位、6個(gè)場(chǎng)直部門和2個(gè)社區(qū)建立群眾工作室，讓群眾不出場(chǎng)、村、社區(qū)，就能在自家門前反映問題。二是有問題不可怕，不讓問題從小變大。針對(duì)收集到的群眾問題，場(chǎng)黨委堅(jiān)持人性化、紀(jì)律性并重，及時(shí)解決。注重利用村規(guī)民約鄉(xiāng)間民俗解決鄰里問題，照章辦事解決歷史遺留問題，寸步不讓處理違紀(jì)問題。榮莊村第二村民組原組長(zhǎng)張栓柱多次反映在其擔(dān)任村民組長(zhǎng)期間，工資未領(lǐng)，支付的票據(jù)未報(bào)銷，因查無(wú)實(shí)據(jù)，一直未能解決。工作組進(jìn)駐后，多方尋訪當(dāng)事人，一筆一筆核實(shí)，最終解決了他反映的問題，群眾信服，本人滿意。何老村原黨支部書記因違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律被開除黨籍，多次向上級(jí)反映處理不公，經(jīng)市縣相關(guān)部門核實(shí)無(wú)誤，仍不聽勸阻，要求解決黨籍問題。工作組進(jìn)駐后，詳細(xì)了解事實(shí)，積極做其思想工作，但其仍然執(zhí)迷不悟，顛倒是非，群眾反映強(qiáng)烈。農(nóng)牧場(chǎng)黨委果斷決定，決不允許顛倒黑白，混淆視聽，挑戰(zhàn)黨的是非底線。三是不怕有影響，不能在群眾中留下壞印象。農(nóng)牧場(chǎng)緊鄰縣城，群眾有大事小情總愛往城里跑，有時(shí)匯報(bào)到縣領(lǐng)導(dǎo)那里。對(duì)此，農(nóng)牧場(chǎng)不管責(zé)任大小，更不分份內(nèi)份外，只要能解決的決不推諉。東方明珠建設(shè)項(xiàng)目是縣政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，因資金問題拖欠農(nóng)民工部分工資，造成一些群眾情緒激動(dòng)，出現(xiàn)過激言行。場(chǎng)黨委把解決農(nóng)民工工資問題作為義不容辭的責(zé)任，迅速成立工作組核實(shí)農(nóng)民工工資實(shí)數(shù)，核定項(xiàng)目資產(chǎn)和實(shí)力，圓滿解決了農(nóng)民工工資問題，打消了群眾不相信能解決、更不相信能圓滿解決的謠言。農(nóng)民工主動(dòng)到場(chǎng)機(jī)關(guān)送錦旗，表達(dá)對(duì)農(nóng)牧場(chǎng)黨委的感激之情。

????重民生 改善人居環(huán)境

????圍繞提高幸福指數(shù)，農(nóng)牧場(chǎng)從改善生活條件入手，以基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、村民文明和諧為核心，積極開展宜居美麗場(chǎng)村建設(shè)，推進(jìn)民生保障工作取得明顯成效。實(shí)施場(chǎng)福苑社區(qū)一期二期工程、棚戶區(qū)危房改造工程以及場(chǎng)村道路改造、場(chǎng)區(qū)道路拓寬等民生保障工程，逐步改善居住環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。目前福苑社區(qū)一期工程已交付使用，棚戶區(qū)改造配套工程已完工，福苑社區(qū)二期建設(shè)主體工程已全部結(jié)束，全場(chǎng)社區(qū)建設(shè)顯著改觀。以改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，著力抓好人居環(huán)境建設(shè)，開展“清理柴草垛、垃圾糞堆、路障、邊溝及清潔庭院”場(chǎng)村環(huán)境整治活動(dòng)，全面治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，人居環(huán)境得到明顯改善，2016年底全場(chǎng)6個(gè)行政村已全部達(dá)到“三無(wú)一規(guī)范”要求。集中打造南張行政村示范精品亮點(diǎn)，通過整修道路，栽植樹木、花草，安裝路燈，修建健身廣場(chǎng)，安裝健身器材，建立村文化活動(dòng)中心，家家戶戶通電視用上自來(lái)水，改廁使用沼氣等， 硬化、綠化、亮化、凈化、美化村莊，實(shí)現(xiàn)“綠樹成蔭，新穎別致，景色美好”，南張村被樹為市縣兩級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的先進(jìn)典型。

????新理念 闖出農(nóng)場(chǎng)新路

????農(nóng)牧場(chǎng)作為扶溝縣唯一的農(nóng)墾企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)一直采用人均承包經(jīng)營(yíng)土地家庭農(nóng)場(chǎng)模式，嚴(yán)重制約了土地的有效利用和職工效益的提升。近年來(lái)，面對(duì)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革的新形勢(shì)，場(chǎng)黨委按照“依法規(guī)范、適應(yīng)市場(chǎng)、集約經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定發(fā)展”的原則，通過宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)地調(diào)查、梳理矛盾、市場(chǎng)招標(biāo)等措施，積極探索實(shí)踐，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有效破解農(nóng)墾土地經(jīng)營(yíng)“瓶頸”難題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾土地承包經(jīng)營(yíng)工作，努力改善農(nóng)業(yè)分場(chǎng)生產(chǎn)生活條件，向宜生活、宜生產(chǎn)的新型農(nóng)場(chǎng)邁進(jìn)。利用土地流轉(zhuǎn)收入加大6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善生產(chǎn)發(fā)展條件，完善水利溝渠、橋、涵、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排的目標(biāo)，截至目前，已為六個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)新打機(jī)井65眼。逐步改善分場(chǎng)獨(dú)立、閉塞現(xiàn)狀和生產(chǎn)生活環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)分場(chǎng)對(duì)外交通不便難題，實(shí)施分場(chǎng)職工自來(lái)水工程等，目前實(shí)施硬化鋪設(shè)分場(chǎng)連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村道路建設(shè)工程8條，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)與全縣各鄉(xiāng)村道路的全線貫通。努力減輕農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)，從2016年開始免除農(nóng)場(chǎng)職工每畝交納105元的共同生產(chǎn)費(fèi)用。高度重視分場(chǎng)廣大農(nóng)工多年來(lái)期待在城里安居的愿望，大力推進(jìn)分場(chǎng)社區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)墾系統(tǒng)危房改造項(xiàng)目政策，搶抓農(nóng)墾危房改造政策機(jī)遇，積極主動(dòng)申請(qǐng)利用國(guó)家資金，實(shí)施建設(shè)農(nóng)牧場(chǎng)福苑社區(qū)工程，目前福苑社區(qū)一期工程占地68.6畝，建筑總面積62937 平方米，21幢572套職工住房已完工交付使用，全場(chǎng)570戶農(nóng)工已入住。福苑社區(qū)二期工程占地22.5畝，建筑面積 29202平方米，7棟217套職工住房主體工程已完工。同時(shí)，場(chǎng)黨委積極協(xié)調(diào)，把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和子女上學(xué)都納入了全縣城鎮(zhèn)或農(nóng)村范疇，從根本上解決了農(nóng)工居住難、就醫(yī)難、上學(xué)難以及老有所養(yǎng)問題，解除了大部分農(nóng)工安居方面的種種后顧之憂。

????遵規(guī)矩 樹立黨的形象

????農(nóng)牧場(chǎng)黨委堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，努力做到遵規(guī)矩守紀(jì)律，為民務(wù)實(shí)清廉，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。一是全面落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一票否決”事項(xiàng)，納入重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法，堅(jiān)持每年分別同場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步分解和明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，筑牢防腐堤防。堅(jiān)持場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子每月2次集中學(xué)習(xí)，場(chǎng)機(jī)關(guān)干部職工周一、周五集中學(xué)習(xí)制度，開展廉政專題學(xué)習(xí)，開展廉政提醒和警示教育，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課，堅(jiān)持開展警示教育活動(dòng)，組織集中觀看警示教育片，召開警示教育大會(huì)等。截至2016年11月底前，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子做專題講課14場(chǎng)次，聘請(qǐng)專家講課4場(chǎng)次，觀看警示教育廉政戲劇7場(chǎng)次，全場(chǎng)424名黨員寫出學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)526本。三是嚴(yán)格制度管理，強(qiáng)化源頭防控。建立完善管黨治黨及管人管事管物等制度規(guī)定，堅(jiān)持廉政提醒、廉政談話、廉政考核等機(jī)制制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；堅(jiān)持村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，不斷規(guī)范村干部的辦事行為。四是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、縣反對(duì)“四風(fēng)”的要求，增強(qiáng)干部廉潔從政、務(wù)實(shí)為民的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，為農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????單位無(wú)論大小，面積無(wú)論多少，只要能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，終能闖出一片新天地。農(nóng)牧場(chǎng)人正是靠這份執(zhí)著，在場(chǎng)黨委的帶領(lǐng)下，上下同心，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，把農(nóng)牧場(chǎng)的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

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