本報綜合消息  我國老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老保險的支付壓力越來越大。人力資源和社會保障部正在抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案。據(jù)了解，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案，將提交有關(guān)部門討論。日前，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先公開。

　　2016年起實施二元制養(yǎng)老

　　方案建議，在“十三五”規(guī)劃期間(2016年)開始分步實施二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金制度。其結(jié)構(gòu)的具體組成是：國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金(40%至60%)+個人儲蓄養(yǎng)老金(50%)=上年度居民家庭平均消費支出的100%。

　　國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的設(shè)計是：打破身份界限建立全覆蓋的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，整合現(xiàn)行各類由政府支付的公共部門退休金、企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼等，按照上年度各地居民家庭平均消費支出的40%至60%，向全體年滿60歲(或者65歲)的中國城鄉(xiāng)居民(含職工)支付國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，非納稅人的支付率為40%，低稅率人的支付率為50%，高稅率人的支付率為60%。

　　養(yǎng)老金稅取代繳費費率

　　目前，企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險繳費費率分別為職工上年平均月工資的20%和8%。高達28%的繳費比例讓企業(yè)和個人都連呼負(fù)擔(dān)太重。尤其是對很多企業(yè)來說，養(yǎng)老保險已經(jīng)成了他們“不可承受之重”。

　　清華大學(xué)的設(shè)計方案建議，建立國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金稅，或者社會保障稅、普通稅，稅率約為職工工資總額的12.92%，企業(yè)稅率為9%、職工個人稅率為4%，取代現(xiàn)行養(yǎng)老保險費率。同時，建立個人養(yǎng)老儲蓄制度，企業(yè)法定費率為個人工資總額的4%，鼓勵企業(yè)建立職業(yè)養(yǎng)老金計劃，費率約為2%至4%(自愿)；個人法定費率為4%，鼓勵個人儲蓄超過4%；確定稅前列支的年度限額和終生限額，超額部分沒有稅優(yōu)待遇。

　　2015年開始 2030年完成

　　延遲退休是近兩年爭議最大的社會問題之一。此次清華大學(xué)的改革設(shè)計方案給出了一個建議時間表：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金；第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金。總之，從2015年開始，到2030年之前完成這項工作。（代麗麗）