□記者 張猛 孫靖 文/圖

4月22日上午，幾名飛行教員駕駛著一架架飛機(jī)、載著飛行學(xué)員從周口西華通用機(jī)場(chǎng)跑道呼嘯起飛，沖向藍(lán)天，開始了一天的飛行訓(xùn)練。

飛行員培訓(xùn)只是西華縣低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該縣搶抓國(guó)家把低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，充分發(fā)揮西華通用航空和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在飛行員培訓(xùn)、農(nóng)林植保與飛防、航空物流等方面取得新突破，將周口西華通用機(jī)場(chǎng)打造成為全國(guó)重要的飛行員培訓(xùn)示范基地。

厘清思路 筑牢低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

記者了解到，所謂“低空”，是指距正下方地平面垂直距離1000米以下的空間，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要，可延伸至4000米的空間。低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?、以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運(yùn)、通航服務(wù)、科研教育等眾多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念，是輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

近年來(lái)，相關(guān)利好政策舉措不斷出臺(tái)。2021年2月份，低空經(jīng)濟(jì)被寫入《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》；2024年1月1日起，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》施行，為低空經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；2024年2月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施……一系列舉措助推低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“政策風(fēng)口”，延展出全新產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等高新技術(shù)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

在周口，西華縣在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“跑”在了前面。該縣搶抓低空空域開放先機(jī)，結(jié)合自身基礎(chǔ)條件和資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)建成周口西華通用機(jī)場(chǎng)和西華縣無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，大力發(fā)展通用航空事業(yè)，帶動(dòng)該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

找對(duì)了路，就不怕路遠(yuǎn)。4月8日，西華縣召開低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)，成立低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，西華縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任該小組組長(zhǎng)、5位處級(jí)干部任副組長(zhǎng)。

4月11日至4月19日，西華縣委副書記、縣長(zhǎng)馬昭才帶領(lǐng)該縣低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，先后赴重慶通航集團(tuán)、陜西海瀾翱翔航空公司考察學(xué)習(xí)，并密集召開低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)，謀劃未來(lái)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，該縣已構(gòu)建以通用航空為依托、飛行員培訓(xùn)為主導(dǎo)、航空服務(wù)業(yè)為配套、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，有力推動(dòng)飛行員培訓(xùn)、商務(wù)包機(jī)、低空物流、航空研學(xué)服務(wù)、農(nóng)業(yè)飛防植保、應(yīng)急救援、空中安防巡查等業(yè)務(wù)取得新成效。

為助推低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，該縣投資5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周口西華通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，并取得B類機(jī)場(chǎng)資質(zhì)。目前，該機(jī)場(chǎng)擁有飛機(jī)48架（塞斯納C-172S單發(fā)飛機(jī)40架、PA-44多發(fā)飛機(jī)6架、國(guó)王C90GTX高性能飛機(jī)2架）、單發(fā)訓(xùn)練器6臺(tái)、多發(fā)訓(xùn)練器2臺(tái)。同時(shí)，依托西華航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該縣投資5億元，建成占地107畝、建筑面積6萬(wàn)平方米的西華縣無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)員工公寓、培訓(xùn)教室、職工餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施，為無(wú)人機(jī)企業(yè)入駐西華提供全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)。

與此同時(shí)，西華縣還通過(guò)自主培養(yǎng)、對(duì)外招聘、人才引進(jìn)等方式，打造高水平的飛行教員隊(duì)伍和航空理論知識(shí)教員隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)師資力量。截至目前，該縣新招聘飛行教員43人、航空理論知識(shí)教員9人，擁有各類飛行教員、管理人員共計(jì)180余人，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為推動(dòng)西華航空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

實(shí)施舉措 增強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

近年來(lái)，西華縣通過(guò)深入挖掘高空作業(yè)、飛防植保、應(yīng)急消防、科普宣傳等低空應(yīng)用場(chǎng)景市場(chǎng)潛力，讓低空經(jīng)濟(jì)飛得更高更遠(yuǎn)。

壯大通航培訓(xùn)事業(yè)。該縣聚焦通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，對(duì)標(biāo)《河南省通用機(jī)場(chǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃（2022-2035）》文件要求，全面提升飛行員培訓(xùn)能力；依托B類機(jī)場(chǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)開展飛行員培訓(xùn)，學(xué)員培訓(xùn)周期為14個(gè)月~18個(gè)月，保障年飛行時(shí)長(zhǎng)6萬(wàn)余小時(shí)。截至目前，該縣共培訓(xùn)飛行員562名，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.1億元、稅收2026萬(wàn)元。

拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建大數(shù)據(jù)無(wú)人機(jī)云服務(wù)平臺(tái)，利用云端存儲(chǔ)計(jì)算能力，提供農(nóng)業(yè)飛防植保、城市安防巡查、應(yīng)急消防救援等服務(wù)，不斷擴(kuò)寬應(yīng)用領(lǐng)域。目前，該縣擁有各類無(wú)人機(jī)320架，年均植保作業(yè)面積超1500萬(wàn)畝；多次參與完成工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)、河道污染監(jiān)測(cè)、園林綠化航拍等數(shù)據(jù)采集工作。

開展航空科普教育。該縣積極謀劃推進(jìn)航空科普研學(xué)基地建設(shè)，開展航空科普國(guó)防教育軍事訓(xùn)練、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)以及航模競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)講解無(wú)人機(jī)的操控技巧和安全注意事項(xiàng)、實(shí)際操作組裝小型無(wú)人機(jī)航模、開展知識(shí)問(wèn)答、舉辦無(wú)人機(jī)航模比賽等形式，強(qiáng)化航空科普宣傳教育，進(jìn)一步激發(fā)青少年對(duì)無(wú)人機(jī)及航空科學(xué)知識(shí)探索的興趣。

強(qiáng)化保障 推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)騰飛

“新興產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。”據(jù)西華縣委書記田林介紹，近年來(lái)，西華縣推出政策支持、服務(wù)保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措，全力推進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)以飛行員培訓(xùn)基地、航空科普研學(xué)基地、航空物流基地為核心的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步形成以通用航空為依托、飛行員培訓(xùn)為主導(dǎo)、航空服務(wù)業(yè)為配套、相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，西華縣積極推進(jìn)“放權(quán)賦能”改革，優(yōu)化公共服務(wù)。該縣始終秉承當(dāng)好企業(yè)“店小二”的服務(wù)精神，抽調(diào)相關(guān)人員組建高規(guī)格的專業(yè)隊(duì)伍，成立助企紓困工作專班，通過(guò)“定人、定崗、定任務(wù)、定時(shí)限”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，加快完善航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施。

為扶持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，西華縣對(duì)航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施“前三年每年給予500萬(wàn)元補(bǔ)助”的優(yōu)惠政策，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園所需的“三通”配套設(shè)施（通水、通電、通路），由西華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)出資、西華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜投公司具體承建，為企業(yè)入駐提供全鏈條、全方位、全過(guò)程的“一站式”服務(wù)。

與此同時(shí)，西華縣的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，西華縣無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園先后榮獲“國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地”“河南省無(wú)人機(jī)科技孵化器”等稱號(hào)。

借助無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，該縣圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等方面實(shí)施精準(zhǔn)招商，吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)西華投資發(fā)展。4月18日，陜西海瀾翱翔航空公司董事長(zhǎng)帶領(lǐng)該公司高管深入考察周口西華通用機(jī)場(chǎng)、西華縣無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)，與西華縣低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員進(jìn)行深入交流，并達(dá)成戰(zhàn)略合作。

此外，西華縣低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組還與河南風(fēng)云、河南疆域、永航智能等無(wú)人機(jī)企業(yè)積極對(duì)接，力爭(zhēng)讓這些企業(yè)來(lái)西華發(fā)展。

西華，低空經(jīng)濟(jì)未來(lái)可期。③2