□記者 劉昂

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。黨的二十大報告首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

近年來，市委錨定率先建成農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)，先后召開20次推進(jìn)會。市人大常委會緊跟市委決策部署，創(chuàng)新開展人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以高效能履職助推高水平農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。

以高質(zhì)量立法護(hù)航農(nóng)高區(qū)發(fā)展

2022年4月，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（簡稱農(nóng)高區(qū)）。

為保障促進(jìn)農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2024年3月1日，市人大常委會制定的《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》（簡稱《條例》）正式施行，這是全國兩批9個國家農(nóng)高區(qū)出臺的首部地方性法規(guī)，具有引領(lǐng)示范作用。

為確?！稐l例》立得住、行得通、真管用，讓人民民主貫穿始終，市人大常委會在《條例》起草前，組織市人大專委委員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志多次深入農(nóng)高區(qū)，全面了解農(nóng)高區(qū)建設(shè)及管護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營等情況，以及存在的問題；在《條例》起草、修改、審議等階段，多次征求相關(guān)單位、行業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民代表的意見建議，聽取市委立法咨詢專家意見，邀請社會各界參與座談討論，讓群眾的呼聲和訴求更加充分地融入到立法理念、立法思路和立法目標(biāo)中。

市人大法制委員會副主任委員葉宜鵬說：“《條例》從管理體制、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障等方面，找準(zhǔn)方法路徑，體現(xiàn)地方特色，將有效解決管理體制不順暢、法律地位不明確、權(quán)力責(zé)任不清晰、改革創(chuàng)新缺要素等問題。市人大常委會以高質(zhì)量立法為農(nóng)高區(qū)發(fā)展提供了法治支撐，實現(xiàn)了立法與改革相銜接?！?/p>

切實保障代表知情權(quán)監(jiān)督權(quán)

“請問，我市在率先建成農(nóng)業(yè)強市方面取得了哪些成績？2024年如何謀劃的？”

“2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1186億元，可比增速2.3%。全年糧食產(chǎn)量180.52億斤，年產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在180億斤以上，連續(xù)20年穩(wěn)居全省第一位。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人用數(shù)據(jù)回答，“2024年，謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61.9萬畝，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個，認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園35個、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個，培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30個……”

今年4月，市人大常委會首次召開“代表·局長面對面”交流會，近400名市人大代表與15名市直職能部門負(fù)責(zé)人在3個會場，分3個主題，以一問一答的形式面對面交流，全面了解我市重點工作、重點項目進(jìn)展情況，保障代表的知情權(quán)。“率先建成農(nóng)業(yè)強市”就是其中一個主題。

市人大常委會始終圍繞市委率先建成農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)和“七個專項行動”部署，將助力周口鄉(xiāng)村全面振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)等作為年度重點工作。圍繞《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》開展執(zhí)法檢查，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等組織視察調(diào)研，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況等聽取市政府專項報告，充分發(fā)揮人大制度功效，推動形成發(fā)展合力。

建立代表座談例會制度，是周口人大踐行全過程人民民主理念、推動代表常態(tài)化履職的重要抓手。自代表座談例會制度建立以來，市人大常委會多次圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邀請專業(yè)代表、基層代表座談交流，充分發(fā)揮代表監(jiān)督作用，收集存在的突出問題?！蛾P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議》《關(guān)于加強土地流轉(zhuǎn)助力農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的建議》《關(guān)于加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的建議》等在座談會上形成的具體的、可操作的建議，市人大常委會向相關(guān)部門交辦，再由對口專工委督辦并將辦理結(jié)果向代表反饋，形成了“多渠道廣泛收集、各工委對口梳理、領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌交辦、各專委分類督辦、各部門統(tǒng)一反饋、數(shù)智化集中測評”的工作閉環(huán)，促進(jìn)問題有效解決。

讓代表所提意見建議落地落實

今年以來，圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”議題，全市各級代表深入調(diào)研，廣泛聯(lián)系群眾，在周口人大數(shù)智化平臺提交意見建議7329條。市人大常委會認(rèn)真分析、梳理、歸類，向市委遞交了《關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的報告》，向市政府交辦代表高質(zhì)量建議8條，為市委、市政府制定相關(guān)方案措施提供參考意見，不斷豐富全過程人民民主周口實踐。

為進(jìn)一步做好人代會閉會期間代表意見建議辦理工作，11月14日，市人大常委會召開代表意見建議辦理工作座談會，組織部分農(nóng)業(yè)代表和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度重點監(jiān)督事項和代表提出的意見建議進(jìn)行研究討論。

“近年來，周口市戶廁改造取得顯著成效，但仍存在一些問題，如農(nóng)民認(rèn)識不足，戶廁改造后使用效果不佳等。我建議，應(yīng)該常態(tài)化深入農(nóng)村開展宣講活動，著力提升群眾對衛(wèi)生健康的認(rèn)知水平。”代表們圍繞前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)揮自身專業(yè)特長，積極建言獻(xiàn)策；相關(guān)部門認(rèn)真聽取，現(xiàn)場解答，明確下一步辦理思路和舉措。

“今年，我已經(jīng)參加了3次市人大常委會召開的農(nóng)業(yè)代表小組座談會，效果一次比一次好，代表們敢說話、說真話，直接把群眾的呼聲反映給有關(guān)部門，再加上市人大常委會相關(guān)工委的督辦，一大批民生實事落地見效，有效回應(yīng)了民生關(guān)切，有力推動了農(nóng)業(yè)強市建設(shè)?！笔腥舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員盧水生說。②19