習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”

基層治理是國家治理的基石。近年來，鄲城縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央、省委、市委政法工作的部署要求，堅(jiān)持以“積小平安為大平安”為總思路，以人民群眾滿意為總目標(biāo)，以完善社會(huì)治理體系為載體，以“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以鍛造過硬政法隊(duì)伍為保證，全力履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“三零”創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡、防范電信詐騙等工作，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。鄲城縣成功創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”，榮獲“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”、全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型等稱號(hào)；平安建設(shè)和信訪工作先后4次在全省、全市作典型經(jīng)驗(yàn)介紹；政法工作逐漸呈現(xiàn)出“組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力、治安環(huán)境更加穩(wěn)定、治理效能更加強(qiáng)勁、平安根基更加穩(wěn)固”的良好局面。

鄲城縣委常委、政法委書記毛茹說：“政法機(jī)關(guān)將不斷探索創(chuàng)新社會(huì)治理的方式方法，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！?/p>

綠樹成蔭，夏荷綻放，一幅新時(shí)代平安、幸福、和諧的新畫卷在豫東大地徐徐鋪展開來。

“十戶聯(lián)治”——打通服務(wù)群眾“最后一米”

“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的周口實(shí)踐。人們常說，基層治理是“上面千條線、下面一根針”。那么，如何用心用情及時(shí)解決群眾的急難愁盼問題？如何“飛針走線”織密基層網(wǎng)格？

鄲城縣致力于網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化，創(chuàng)新“十戶聯(lián)治”工作機(jī)制，由村民從鄉(xiāng)鄰中推選“十戶長”，上接政策天線、下連民心地氣，激活了“末梢神經(jīng)”，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

仲夏時(shí)節(jié)，萬物并秀，晨陽早升，在鄲城縣汲冢鎮(zhèn)柴堂行政村，穿上印有“深化三聯(lián)三化 實(shí)施十戶聯(lián)治”字樣的紅馬甲，戴上“十戶長”證，拿起民意筆記本，今年59歲的老黨員柴建勇像一只勤勞的小蜜蜂，開始了一天的工作。宣傳“三夏”生產(chǎn)、走訪傾聽民意、調(diào)處鄰里糾紛、與孤寡老人聊天、整治環(huán)境衛(wèi)生……在鄲城縣，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的14371名“十戶長”每人都有一個(gè)小微信群，他們時(shí)刻注意群眾的需求，使民意不阻滯；每天都要和群眾見一面，使黨的政策不棚架；每月都會(huì)把民聲變民生，體現(xiàn)黨和政府為民的“一網(wǎng)情深”。鄲城縣定期表彰、吸納“十戶長”為后備干部，讓他們政治上有榮譽(yù)感；適當(dāng)補(bǔ)貼、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們經(jīng)濟(jì)上有獲得感。機(jī)制健全，鏈條嚙合，“十戶聯(lián)治”著實(shí)把精細(xì)化落得更細(xì)，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度寫了“滿格”。

看，汲冢鎮(zhèn)的“七匠陸何”，泥瓦匠把鄉(xiāng)愁砌進(jìn)了花墻、編織匠把幸福編進(jìn)了竹簍、興秤匠把公證鑲進(jìn)了天平；“紅色謝寨”的抗戰(zhàn)英模精神傳千秋，幸福大食堂為耄耋老人提供免費(fèi)用餐；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“段寨遺址”所在地巴集鄉(xiāng)段寨行政村，竹馬舞舞出了歡樂的節(jié)拍，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

“十戶聯(lián)治”讓黨和人民心連心，引領(lǐng)奮斗方向，提升基層治理效能，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處處是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。

“鄲健安”APP——讓黨的關(guān)愛“一鍵通達(dá)”

鄲城縣一直把嚴(yán)重精神病患者的管理與服務(wù)工作作為重點(diǎn)民生工程來抓，縣委政法委牽總，縣公安局擔(dān)綱執(zhí)行，衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，解決各部門各自為政的“信息煙囪”弊端，澄清底數(shù)、精準(zhǔn)識(shí)別，創(chuàng)新開發(fā)了以“五位一體、愛心守護(hù)”為核心的信息化平臺(tái)——“鄲健安”APP。

“鄲健安”APP有七個(gè)模塊：關(guān)愛隨訪、一鍵呼叫、管控申請(qǐng)、撤管申請(qǐng)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、疑似患者上報(bào)、巡訪上報(bào)。監(jiān)護(hù)人、村干部、精防醫(yī)生、責(zé)任民警、包村干部等不同角色有不同的功能模塊。辦理殘疾人證、民政部門的最低生活保障、殘聯(lián)部門精神殘疾鑒定、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障等職能，慢性病申報(bào)也可以一鍵辦理，讓黨的惠民政策“一鍵通達(dá)”。各部門隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)管控情況，及時(shí)提供服務(wù)。

2024年4月19日，村警小李來到危險(xiǎn)性評(píng)估為四級(jí)的患者家中定期走訪，教老王進(jìn)一步掌握“鄲健安”APP的使用方法。

“民警、村干部、醫(yī)生經(jīng)常來俺家，真是感謝黨的好政策，俺孩兒的病好多啦！”老王欣慰地說。其實(shí)，老王是“第一責(zé)任人”，他通過手機(jī)上的監(jiān)護(hù)人模塊，3天上傳一次小王的身體狀況和精神狀況，其他責(zé)任主體就可以實(shí)時(shí)關(guān)注到小王的情況，以便提供幫助。

2023年5月份以來，經(jīng)組織評(píng)定，鄲城縣三級(jí)以上精神障礙患者由最初的676名增加至1252名，有效降低了漏管率。目前，996人在家看護(hù)、123人住院治療、129人隨監(jiān)護(hù)人在外地、4人被羈押服刑，管控狀態(tài)一目了然?！班惤“病盇PP真正打通了排查、評(píng)估、隨訪、收治、救助、獎(jiǎng)補(bǔ)銜接流程，實(shí)現(xiàn)了管理責(zé)任單位信息共享、動(dòng)態(tài)掌控。

2023年，鄲城縣相關(guān)工作人員及時(shí)阻止了7起精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?，有效保障了社?huì)穩(wěn)定。

法治副校長——讓祖國花朵健康成長

習(xí)近平總書記指出，引導(dǎo)青少年扣好人生第一粒扣子。

鄲城縣是全國知名的教育大縣。2012年以來，該縣有403人被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取，位居全國縣級(jí)高中第一。縣委、縣政府厚植為民情懷，將未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪作為德政工程進(jìn)行專項(xiàng)部署。2023年4月，該縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動(dòng)，研究制訂《鄲城縣中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，成立了法治副校長領(lǐng)導(dǎo)小組，依托縣公安局開發(fā)信息化管理平臺(tái)“法治校園”APP。經(jīng)過縣委政法委、縣政府辦公室、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局等部門推薦或委派，從法官、檢察官、公職律師、具備法律職業(yè)資格或豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員中，選出217名法治副校長并派駐到全縣414所中小學(xué)，對(duì)法治副校長和學(xué)校實(shí)行雙向評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)縣域各學(xué)校法治副校長“全覆蓋”，形成完善的組織體系。

鄲城縣副縣長、縣公安局局長、鄲城三高法治副校長王之棟說：“我們開展了防范校園欺凌、道路交通安全等14個(gè)法治教育主題活動(dòng)，在寒暑假期間開展防范溺水、防詐、防文身等宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治教育全時(shí)段。2023年暑假、寒假期間，全縣無一例學(xué)生溺亡事故發(fā)生?！?/p>

一分耕耘，一分收獲。2023年4月以來，鄲城縣涉校警情、涉校刑事和治安案件同比下降48.7%、52.8%、43.6%。該縣5所學(xué)校獲得“周口市2023年度依法治校示范?！睒s譽(yù)稱號(hào)，鄲城三高獲得“河南省首批新時(shí)代依法治校示范?！睒s譽(yù)稱號(hào)。2023年全縣教師節(jié)大會(huì)上，10名法治副校長受到縣委、縣政府隆重表彰。

鄲城縣公檢法“三長”帶頭以法治副校長身份入校授課。全縣中小學(xué)校開展暑期防范溺水宣傳教育活動(dòng)和消防安全知識(shí)講座，通過形式多樣、寓教于樂、生動(dòng)有趣的法治課堂，既豐富了課堂內(nèi)容，又增長了學(xué)生的法律知識(shí)。

鄲城縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生張霽月說：“通過法治教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，我學(xué)會(huì)了消防安全、食品安全、防校園欺凌等法律知識(shí)。今后，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，宣傳法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)，做到知法、懂法、守法、用法?！?/p>

專門學(xué)校——助“罪錯(cuò)少年”早回頭

為徹底解決“家長管不了、學(xué)校無力管、警察不能抓”的“罪錯(cuò)少年”問題，鄲城縣委、縣政府成立由縣委副書記為主任，組織部長、政法委書記為常務(wù)副主任，有關(guān)單位一把手為成員的鄲城縣專門學(xué)校指導(dǎo)委員會(huì)，研究確定專門學(xué)校建設(shè)、教學(xué)、管理等相關(guān)事宜，并建立全市第一所專門學(xué)?！惓强h第十六中學(xué)。

鄲城縣第十六中學(xué)占地6800平方米，校內(nèi)窗明幾凈、精致溫馨，設(shè)計(jì)招生規(guī)模100人，已招生36人，還有多名學(xué)生正在完善入學(xué)手續(xù)。

“當(dāng)時(shí)父母管教比較少，我們兩個(gè)都是跟著別人混，染了黃頭發(fā)，人家都叫我們‘小黃毛’。來到這里，我們感受到被重視、被關(guān)愛，我們非常開心。”楊三、楊四是雙胞胎兄弟，出生于2009年，由于父母離異、家庭疏于管教，他們誤入歧途。鄲城縣公安局錢店派出所民警做通家屬的思想工作，把楊三、楊四送進(jìn)專門學(xué)校。短短一個(gè)月的時(shí)間，楊三、楊四的眼神由膽怯變得明亮，氣質(zhì)有了明顯變化。

專門學(xué)校的學(xué)生在校實(shí)行一日量化考評(píng)，通過綜合評(píng)估，在校表現(xiàn)良好，三觀正確，有法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、感恩意識(shí)，思想積極，品德端正，符合學(xué)校畢業(yè)要求的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校提請(qǐng)鄲城縣專門教育指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予結(jié)業(yè)。縣委、縣政府把愛心播撒到鄲城縣第十六中學(xué)，共同守護(hù)孩子們向陽而生。

聽，瑯瑯的讀書聲，像滾滾麥浪，迎來了豐收的希望；看，燦爛的笑臉，洋溢著對(duì)未來美好的向往。

鄲城縣委副書記、縣長董鴻表示，鄲城縣將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為高質(zhì)量平安周口建設(shè)貢獻(xiàn)鄲城力量。②5