“我們村現(xiàn)在白天能看到警察，晚上到處閃著警燈，十幾個(gè)人穿著反光背心在村里巡邏到后半夜，我們心里別提多踏實(shí)了。”近日，鹿邑縣觀堂鎮(zhèn)木廟行政村一名村民說(shuō)。近年來(lái)，鹿邑縣公安機(jī)關(guān)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“三零”平安創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了“大排查護(hù)穩(wěn)定、大化解促和諧、大巡防保平安”活動(dòng)。隨著活動(dòng)的開(kāi)展，鹿邑縣公安機(jī)關(guān)矛盾糾紛排查化解水平和社會(huì)治安防控能力得到了“雙提升”。

建立“三項(xiàng)制度”

矛盾糾紛排查不留死角

“社會(huì)治理的主體在人民群眾，重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層一線(xiàn)。我們只有立足群眾需求，不斷深化基層社會(huì)治理機(jī)制，才能夯實(shí)基層基礎(chǔ)，讓人民群眾成為基層社會(huì)治理的最大受益者?！甭挂乜h委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2023年以來(lái)，鹿邑縣公安機(jī)關(guān)深化“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，發(fā)動(dòng)全縣鄉(xiāng)村干部、484名民輔警、2176名網(wǎng)格員、1980名人民調(diào)解員和公益崗位人員，進(jìn)村入戶(hù)摸排信息，開(kāi)展“大排查、護(hù)穩(wěn)定”活動(dòng)，夯實(shí)基層“信息網(wǎng)”基礎(chǔ)。

建立分級(jí)排查制度。鹿邑縣公安機(jī)關(guān)建立健全三級(jí)網(wǎng)格員一日一排查、村（社區(qū)）和縣直單位一周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半月一排查、縣級(jí)一月一排查的四級(jí)排查制度，對(duì)基層矛盾糾紛排查情況定期統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和通報(bào)。四級(jí)排查制度實(shí)施以來(lái)，鹿邑縣公安機(jī)關(guān)網(wǎng)格員走訪群眾5萬(wàn)余戶(hù)，采集基礎(chǔ)信息3萬(wàn)余條，核實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)人員7773名，開(kāi)展送證服務(wù)3000余人次，幫扶救助群眾176人，參加治安巡邏防控320余次，開(kāi)展防盜搶騙、防治安災(zāi)害事故、反電詐、反邪教等宣傳活動(dòng)406場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單5萬(wàn)余張，有效化解了各類(lèi)矛盾糾紛，防范了各類(lèi)事件發(fā)生，受到了群眾廣泛好評(píng)。

建立專(zhuān)項(xiàng)排查制度。針對(duì)群眾身邊多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)矛盾糾紛，鹿邑縣公安機(jī)關(guān)主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。鹿邑縣公安機(jī)關(guān)從排查小隱患到處理小糾紛，從處理小問(wèn)題到調(diào)處小案件，從解決小需求到改善小環(huán)境，避免“小事拖大、大事拖炸”，把防范矛盾糾紛的產(chǎn)生、演變和激化放在“第一優(yōu)先級(jí)”，預(yù)測(cè)小問(wèn)題、小事件是否存在轉(zhuǎn)化為信訪事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的風(fēng)險(xiǎn)，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)平穩(wěn)有序之間的“最優(yōu)解”。

建立重點(diǎn)排查制度。鹿邑縣公安機(jī)關(guān)建立健全元旦、春節(jié)等節(jié)日和全國(guó)、全省重要活動(dòng)期間每日走訪排查制度，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間介入矛盾糾紛。針對(duì)大型商超、公園廣場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，鹿邑縣公安局聯(lián)合人員密集場(chǎng)所屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)可能存在的各類(lèi)安全隱患進(jìn)行全面排查，制訂安保方案，嚴(yán)防踩踏事故和侵害游客人身財(cái)產(chǎn)安全事件的發(fā)生。鹿邑縣公安局加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制建設(shè)，配齊配強(qiáng)163名執(zhí)勤民警，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理。鹿邑縣公安局交警大隊(duì)266名民輔警全員上路疏導(dǎo)交通，嚴(yán)查長(zhǎng)途客車(chē)、旅游包車(chē)、面包車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)，嚴(yán)防超員、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等違法行為，確保全縣道路安全暢通，嚴(yán)防重特大交通安全事故發(fā)生。2024年元旦節(jié)期間，鹿邑縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等單位排查重點(diǎn)場(chǎng)所2186處，整治各類(lèi)安全隱患1271處。

做到“三個(gè)健全”

矛盾糾紛化解不留隱患

近日，鹿邑縣開(kāi)展“大化解、促和諧”活動(dòng)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭防范化解，力爭(zhēng)將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

健全調(diào)解組織。鹿邑縣成立縣人民調(diào)解委員會(huì)，集中化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，成立信訪事項(xiàng)、婚姻家庭糾紛、商事糾紛、道路交通事故糾紛等5個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)調(diào)解特定領(lǐng)域的矛盾糾紛。2023年以來(lái)，鹿邑縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，565個(gè)行政村都成立村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，全縣建成各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)595個(gè)。

健全調(diào)解隊(duì)伍。鹿邑縣選聘各行業(yè)精通業(yè)務(wù)、善于調(diào)解的9名老干部為縣級(jí)專(zhuān)職人民調(diào)解員，分別進(jìn)駐縣調(diào)解中心和縣人民法院訴前調(diào)解中心，調(diào)解全局性、行業(yè)性的復(fù)雜疑難矛盾糾紛。鹿邑縣成立縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)，3名專(zhuān)職人民調(diào)解員實(shí)行每日值班制度，認(rèn)真落實(shí)信訪工作“三到位一處理”實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持依法按政策解決信訪問(wèn)題。鹿邑縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選聘4至6名專(zhuān)職人民調(diào)解員，“坐診”接民情，“出診”訪民意，化解矛盾糾紛。鹿邑縣各行政村配備1名專(zhuān)職人民調(diào)解員、2名兼職人民調(diào)解員，由傳統(tǒng)調(diào)解方式向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，形成以鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)為骨干，以村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充，橫向到邊、縱向到底，遍布鄉(xiāng)村、深入村組的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，確保將矛盾糾紛吸附在基層、化解在當(dāng)?shù)?。目前，該縣配備人民調(diào)解員1852名。

健全調(diào)解機(jī)制。三級(jí)網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，能當(dāng)場(chǎng)化解的當(dāng)場(chǎng)化解，難以當(dāng)場(chǎng)化解的，利用平安建設(shè)“網(wǎng)格通”APP及時(shí)上報(bào)，上提一級(jí)進(jìn)行處置，并邀請(qǐng)包村民輔警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職人民調(diào)解員和村（居）法律顧問(wèn)會(huì)商研究制訂矛盾糾紛化解方案，共同參與矛盾糾紛化解工作，做到事理捋清楚、情理說(shuō)透徹、法理講明白，力爭(zhēng)7日內(nèi)化解，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。村內(nèi)多次調(diào)解不成功的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記、政法委員或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（街道辦事處主任）、派出所所長(zhǎng)牽頭，召集相關(guān)人員共同參與研判，深入走訪調(diào)查，力爭(zhēng)15日內(nèi)化解。

鹿邑縣對(duì)于有信訪苗頭的矛盾糾紛，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案，邊穩(wěn)控、邊化解；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)法化解的復(fù)雜疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記簽字上報(bào)縣集中排查化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員共同會(huì)商研判，結(jié)合實(shí)際指派政法干警、縣級(jí)專(zhuān)職人民調(diào)解員組成矛盾糾紛化解專(zhuān)班，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)30日內(nèi)化解。2023年，鹿邑縣化解各類(lèi)矛盾糾紛1750件，化解率為98.9%。

劃分“三大戰(zhàn)區(qū)”

社會(huì)治安巡防不留盲區(qū)

根據(jù)地域不同特點(diǎn)，劃分城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村“三大戰(zhàn)區(qū)”，開(kāi)展“大巡防、保平安”活動(dòng)，最大限度提升群眾知曉率與參與度，最大限度擠壓違法犯罪空間，最大限度消除各類(lèi)安全隱患，使社會(huì)治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

開(kāi)展城區(qū)警務(wù)巡防。鹿邑縣公安局720名民輔警全員上陣，每天19時(shí)至24時(shí)開(kāi)展城區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域巡邏防控工作。特巡警大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)巡邏防控24小時(shí)屯警街面、動(dòng)中備勤、武裝聯(lián)勤、高峰勤務(wù)四項(xiàng)機(jī)制，啟動(dòng)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡邏。鹿邑縣公安局各警種聯(lián)合5個(gè)城區(qū)派出所科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，開(kāi)展巡邏防控。4個(gè)街道組織轄區(qū)社區(qū)干部群眾在縣公安局巡邏區(qū)域之外的小街小巷開(kāi)展巡邏工作?？h直各單位每晚組織2名安保人員開(kāi)展單位內(nèi)部巡邏防控工作。

開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)專(zhuān)職巡防。鹿邑縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立15人的專(zhuān)職巡邏隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶頭，聯(lián)合轄區(qū)派出所民輔警，在轄區(qū)主要道路和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡邏防控工作。鹿邑縣委政法委為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職巡邏隊(duì)隊(duì)員統(tǒng)一配發(fā)大衣、反光背心、橡膠棒、電喇叭、手電筒等裝備360套，有力地保障了巡防工作正常開(kāi)展。巡邏期間，專(zhuān)職巡邏隊(duì)隊(duì)員對(duì)轄區(qū)要害部位、重點(diǎn)區(qū)域和易發(fā)案區(qū)域進(jìn)行巡邏，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾安全感，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定，有效防范各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生。

開(kāi)展村級(jí)義務(wù)巡防。鹿邑縣堅(jiān)持“上下結(jié)合、依靠群眾”方針，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾共同維護(hù)社會(huì)治安。該縣565個(gè)行政村通過(guò)村干部、黨員、網(wǎng)格員帶頭，發(fā)動(dòng)群眾積極參與的方式，組成10人左右的義務(wù)巡邏隊(duì)，以三級(jí)網(wǎng)格或自然村為單位，重點(diǎn)開(kāi)展夜間輪班巡邏。巡邏隊(duì)隊(duì)員每天按照規(guī)劃的路線(xiàn)，深入轄區(qū)各個(gè)區(qū)域，排查問(wèn)題隱患。對(duì)巡邏過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能整改的當(dāng)場(chǎng)整改，將問(wèn)題隱患消除在萌芽狀態(tài)。該縣通過(guò)發(fā)放彩頁(yè)、懸掛條幅、組建微信群，宣傳夜間巡邏的重要意義，提醒廣大群眾防火、防盜、防詐騙?！按笱卜馈⒈Ｆ桨病被顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，鹿邑縣轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降12%，治安案件發(fā)案數(shù)同比下降17%。