總策劃：顧玉杰 王健

□記者 付永奇 田亞楠

走進河南瑞能服帽有限公司生產(chǎn)車間，記者看到一臺臺智能繡花機飛快運轉，在帽檐上繡出一個個精美圖案。

“現(xiàn)在，公司每年經(jīng)濟效益節(jié)節(jié)攀升，年產(chǎn)值2.5億元左右?！焙幽先鹉芊庇邢薰究偨?jīng)理唐書景說。2011年，唐書景從張家港返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，陸續(xù)把位于張家港的業(yè)務轉回淮陽，而昔日的總部只留下了銷售分公司，用于洽談和承接海外業(yè)務。

唐書景返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是我市勞動力資源從“北雁南飛”到“群鳳還巢”的縮影。近年來，我市堅持把返鄉(xiāng)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟作為全市“四大經(jīng)濟”，大力實施優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、典型引路、示范帶動等措施，豐富返鄉(xiāng)經(jīng)濟內(nèi)涵，逐步呈現(xiàn)了特色更加突出、品牌更加豐富、規(guī)模更加壯大的返鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

以情聚商 “群鳳還巢”建家鄉(xiāng)

周口是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，常年在外創(chuàng)業(yè)務工人員達280多萬。為充分利用這一優(yōu)勢，我市大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，著力在“情”字上做文章，把鄉(xiāng)情、親情作為激活返鄉(xiāng)投資的重要突破口。

“你是家鄉(xiāng)的驕傲，家鄉(xiāng)是你避風的港灣……”為創(chuàng)新周商回歸載體，我市每年春節(jié)給在外周商發(fā)去慰問信，舉辦“知名周商故鄉(xiāng)行”“情系家鄉(xiāng)周口行”等活動。

周商大會是我市以“情”招商的代表作。第一屆周商大會上，全市139家異地周口商會回歸周口，帶回項目31個、金額429.7億元，其中10億元以上的項目14個、金額376.8億元。第二屆周商大會，我市邀請42位異地周口商會會長返周，促成簽約項目35個，總投資324.5億元，智能手機和智能EV產(chǎn)業(yè)基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶周口。

為打好“親情牌”、念好“引才經(jīng)”，我市創(chuàng)新打造異地商會建設“五個一”，即每成立一家商會，就成立一個黨支部，建設一個人才站，設立一個商務服務中心和一個維權服務中心，并建立異地商會走訪慰問制度。此后，市委、市政府主要領導多次赴異地商會走訪慰問、考察調(diào)研，幫助他們解決后顧之憂。

企業(yè)所憂，我必念之；企業(yè)所盼，我必行之。我市著力打造返鄉(xiāng)經(jīng)濟與數(shù)字人社建設深度融合，提升返鄉(xiāng)經(jīng)濟數(shù)字化水平；積極搭建訴求響應平臺，及時發(fā)現(xiàn)商會及企業(yè)家的難點、痛點、堵點，主動幫助他們解決訴求和困難；組織開展政銀企對接活動，暢通銀企溝通渠道；加強與法院、司法合作，提供免費法律咨詢和經(jīng)濟仲裁服務，切實維護商會和民營企業(yè)的合法權益。

精誠所至，金石為開。在家鄉(xiāng)親人感召下，許多有實力的周商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豫滬合作周商產(chǎn)業(yè)示范園、河南蘊智科技有限公司等一大批項目相繼落戶周口。

政策扶持 “返鄉(xiāng)經(jīng)濟”結碩果

鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人在繁忙的生產(chǎn)線上各司其職。化妝刷從流水線上下來后，一部分被貼上“香奈兒”等大品牌商標，搖身一變，身價翻倍；一部分則被貼上“惠姿蔓”等本土品牌商標，銷往各地。

“我回到家鄉(xiāng)，一方面是鄉(xiāng)情，另一方面是家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策實在是太吸引人了。”河南大新化妝用具有限公司的丁文舉介紹，公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧車間和代工點近20個，帶動500多個村民從事尾毛化妝刷加工。

2015年，鹿邑縣實施“鳳還巢”工程，劃出占地800多畝的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，并針對化妝刷行業(yè)研究制定切合“雙創(chuàng)”發(fā)展的“1+5”政策體系，涵蓋人才創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)及技術創(chuàng)新、“雙創(chuàng)”服務等方面。如今，鹿邑縣化妝刷企業(yè)已發(fā)展至150多家，相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達1000多家。年產(chǎn)高、中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷往20多個國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2.9億美元，帶動就業(yè)6.6萬多人。

立足農(nóng)業(yè)大市和人口大市實際，我市持續(xù)將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為加快全市經(jīng)濟發(fā)展的著力點，出臺《周口市進一步支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)23條政策措施》《打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“高質量發(fā)展先行區(qū)”助力鄉(xiāng)村振興專項行動實施方案》，通過產(chǎn)業(yè)政策扶持、跟蹤優(yōu)化服務、示范引領帶動，鼓勵和支持在外創(chuàng)業(yè)成功人士，特別是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

圍繞“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”格局，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中建設特色鮮明的返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成村級項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀項目向縣級匯集的發(fā)展局面。

截至2022年，全市共創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣7個、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)18個、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目24個、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目51個，示范縣數(shù)量和項目數(shù)量位居全省前列。

商會力量 “頭雁領航”顯擔當

截至2023年上半年，全市累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)29.3萬人，創(chuàng)辦各類經(jīng)營主體22.1萬家，帶動就近就地就業(yè)142.5萬多人，在外周商累計返鄉(xiāng)投資項目達405個，投入資金2506.16億元……周口市返鄉(xiāng)經(jīng)濟一路高歌猛進，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，譜寫了全市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的華彩樂章。

為發(fā)揮在外人員資源優(yōu)勢，推動返鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，周口市工商聯(lián)將異地周口商會建設作為重點工作，圍繞實現(xiàn)異地周口商會全國全覆蓋的目標，以“五個一”為指導，在全國周商密集、優(yōu)勢明顯、條件成熟的城市，指導成立北京周口企業(yè)商會、上海周口商會等164家異地周口商會。此外，市工商聯(lián)不斷延長組織工作手臂，推動異地周口商會組織向境外、海外延伸，積極籌備建設馬來西亞、英國、泰國等海外商會。

按照市工商聯(lián)所屬商會發(fā)展規(guī)劃“擴容、擴面、擴量、提質”的要求，不斷擴大商會組織覆蓋面，進一步壯大商會力量。圍繞臨港經(jīng)濟、主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等指導成立了市紡織服裝商會、市建筑防水商會、市電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展服務商會等行業(yè)商會。

在市工商聯(lián)黨組和市商會黨委的領導下，行業(yè)商會、異地商會黨支部積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導會員企業(yè)和黨員弘揚企業(yè)家精神，投身公益事業(yè)，履行社會責任。

2021年7月，我省鄭州、新鄉(xiāng)等地洪災發(fā)生后，東莞周口商會、河北省保定河南周口商會等50余家異地周口商會發(fā)起了支援家鄉(xiāng)愛心捐贈活動，捐款捐物達1681.63萬元，進一步樹立了異地商會和在外周商的良好形象。2022年12月，北京周口企業(yè)商會、內(nèi)蒙古周口商會等異地商會響應市工商聯(lián)號召，積極參與我市“關愛你我他（她），溫暖千萬家”愛心助農(nóng)活動，全市196家商會和會員企業(yè)出資652.04萬元，購買蔬菜3678萬斤，有力緩解了我市受困菜農(nóng)的燃眉之急。此外，不少企業(yè)家擔任村干部參與鄉(xiāng)村振興，以示范引領作用帶動更多社會資源涌入農(nóng)村，讓新時代的新農(nóng)村迸發(fā)出新活力。

“鴻雁”回歸，創(chuàng)業(yè)不息。在三川大地豐沃的土地上，一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事猶如一股活水，激蕩起經(jīng)濟發(fā)展的滟滟碧波，振興周口經(jīng)濟，推動周口實現(xiàn)由“打工經(jīng)濟”到“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的蛻變，讓新農(nóng)村建設迸發(fā)出新活力，為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻。②15