記者 張洪濤 通訊員 郭玉梅 王賢亮

為扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，近年來(lái)，太康縣行政服務(wù)中心持續(xù)圍繞“提速”和“便民”兩個(gè)工作核心，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以能力提升引領(lǐng)環(huán)境優(yōu)化，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變激勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，用優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)切實(shí)提升群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度，讓“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”成為常態(tài)。

在2021年河南省全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，太康縣政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)再次取得優(yōu)異成績(jī)，在全省103個(gè)縣（市）中排名第六位，較2020年提升了2個(gè)位次，連續(xù)兩年在周口排名第一位。

“營(yíng)商環(huán)境的改善要從小事做起，以讓群眾滿意為最終目標(biāo)，用心做事干事，用情搞好服務(wù)，讓太康營(yíng)商環(huán)境在全市做示范、在全省走前列?！?月24日，市委常委、太康縣委書(shū)記皇甫立新在太康縣行政服務(wù)中心調(diào)研時(shí)提出了具體要求。

“一把手走流程” 服務(wù)質(zhì)效再提升

“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、換位體驗(yàn)的方式，來(lái)解決服務(wù)窗口存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推出利企便民舉措，更加方便企業(yè)和群眾辦事……”今年6月，太康縣人社局局長(zhǎng)李曉虹嚴(yán)格按照“一把手走流程”確定的19項(xiàng)目錄清單，先后到縣人社局在縣行政服務(wù)中心的14個(gè)服務(wù)窗口體驗(yàn)各個(gè)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，并現(xiàn)場(chǎng)了解辦事群眾對(duì)服務(wù)窗口提出的意見(jiàn)和建議。

“對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、群眾等待時(shí)間長(zhǎng)、審核復(fù)核時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，我們要立行立改，提升辦事效率，堅(jiān)決做到一次辦、一窗辦，切實(shí)為群眾辦好事，讓群眾好辦事。”李曉虹表示。

在太康縣行政服務(wù)中心的轉(zhuǎn)診窗口，太康縣醫(yī)保局局長(zhǎng)馬團(tuán)結(jié)了解到有群眾反映轉(zhuǎn)診電話打不通的情況后，立即聯(lián)系相關(guān)工作人員增加座機(jī)，迅速調(diào)整轉(zhuǎn)診工作人員，確保群眾及時(shí)轉(zhuǎn)診備案，受到了群眾一致好評(píng)。

這是太康縣行政服務(wù)中心開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

為全面提升服務(wù)質(zhì)量，太康縣行政服務(wù)中心按照市委常委、太康縣委書(shū)記皇甫立新調(diào)研時(shí)的要求，大力開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，讓各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志深入窗口，以辦事群眾、窗口工作人員的身份，零距離、全流程體驗(yàn)辦事環(huán)節(jié)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等，認(rèn)真查找問(wèn)題、解決問(wèn)題，真正解決群眾辦事過(guò)程中遇到的急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)辦事流程再優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)效再提升，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)出實(shí)效，把政務(wù)服務(wù)做到群眾的心坎上。

“一把手走流程”，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“一把尺子”。據(jù)太康縣行政服務(wù)中心主任仝曉峰介紹，他們制定了19項(xiàng)“一把手走流程”目錄清單，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，以更多暖民心、惠民生的行動(dòng)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、提高群眾滿意度。

截至目前，涉及行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的46個(gè)入駐窗口單位負(fù)責(zé)人已全部按要求完成“一把手走流程”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題 58個(gè)，收集意見(jiàn)建議12條。

“一件事一次辦” 政務(wù)服務(wù)更貼心

走進(jìn)太康縣行政服務(wù)中心綜合大廳，您會(huì)看到干凈整潔的大廳內(nèi)設(shè)置了24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)和企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)等服務(wù)專區(qū)，2個(gè)網(wǎng)辦區(qū)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

記者了解到，24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)配置了工商自助服務(wù)一體機(jī)、自助辦稅終端、發(fā)票發(fā)售機(jī)、政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)等自助設(shè)備，企業(yè)和群眾可攜帶身份證自助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申報(bào)認(rèn)證、增值稅及定額發(fā)票領(lǐng)取等業(yè)務(wù)。使用工商自助服務(wù)一體機(jī)，只需要通過(guò)“身份證比對(duì)、填報(bào)信息、簽字確認(rèn)、執(zhí)照打印”四個(gè)步驟，5分鐘便可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)開(kāi)辦區(qū)則整合了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公積金、人社、醫(yī)保等部門(mén)，啟動(dòng)線上企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)、一窗通辦”，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。工程建設(shè)服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦理，整合縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等16家相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一個(gè)窗口受理、多部門(mén)并聯(lián)審批、60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”的審批服務(wù)新模式。

與此同時(shí)，太康縣行政服務(wù)中心與浙江省溫嶺市、義烏市行政服務(wù)中心簽訂“跨省聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，已確定第一批涉及企業(yè)開(kāi)辦及民生的205項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)行“異地代收代辦”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程不見(jiàn)面辦理。

太康縣行政服務(wù)中心積極推進(jìn)“一件事一次辦”主題服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為指導(dǎo)、以智慧化信息技術(shù)為媒介、以簡(jiǎn)化服務(wù)引導(dǎo)為抓手，通過(guò)簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、信息共享，解決群眾多次跑、多部門(mén)申報(bào)等問(wèn)題，圍繞“人生一件事”“商事一件事”“我要開(kāi)超市”“我要開(kāi)飯店”等八個(gè)“一件事”，在全市率先推出“一件事一次辦”服務(wù)，“一件事”辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60%以上，申報(bào)材料平均減少60%以上，辦理時(shí)間平均縮減70%以上，實(shí)現(xiàn)了大廳服務(wù)智能化、政務(wù)服務(wù)自助化、線上線下一體化。

“從以前的‘等待辦’‘按時(shí)辦’，到現(xiàn)在的‘隨心辦’‘即時(shí)辦’，給辦事群眾帶來(lái)了更多便利……”仝曉峰介紹，“下一步，我們將進(jìn)一步提升群眾辦事的便利度和快捷度，積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措，把創(chuàng)新服務(wù)做得更好?！?/p>

“免費(fèi)刻制印章” 惠民利企更穩(wěn)健

“以前，刻章要收費(fèi)，現(xiàn)在免費(fèi)，實(shí)在是太方便了……”日前，到太康縣行政服務(wù)中心綜合大廳企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)辦理業(yè)務(wù)的市民李先生高興地說(shuō)，“今天來(lái)大廳辦理公司注冊(cè)手續(xù)，我算是真正體驗(yàn)了，從提交材料，到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票領(lǐng)到手里，不用掏錢(qián)了，沒(méi)想到這項(xiàng)惠企政策這么快就從紙上落實(shí)到手上，我真是太幸運(yùn)了?！?/p>

為切實(shí)降低企業(yè)開(kāi)辦成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，免除在太康縣范圍內(nèi)新注冊(cè)開(kāi)辦企業(yè)的刻章費(fèi)用，縣行政服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)可提供首套免費(fèi)刻制印章服務(wù)，包括企業(yè)公章、發(fā)票專用章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、法人名章共5枚印章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制及發(fā)票申領(lǐng)“一窗受理一窗通辦、一次領(lǐng)取全程免費(fèi)”，擦亮了“辦事有速度、服務(wù)有溫度”的政務(wù)服務(wù)品牌。

“刻制印章所需費(fèi)用納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算，決不讓企業(yè)多花一分錢(qián)?！辟跁苑褰榻B， 企業(yè)申領(lǐng)免費(fèi)印章是太康縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要體現(xiàn)，初步估計(jì)，太康縣全年2000多家新開(kāi)辦企業(yè)將享受到這項(xiàng)政策紅利。

“完善監(jiān)督機(jī)制” 政務(wù)服務(wù)行更遠(yuǎn)

太康縣行政服務(wù)中心按照省、市事業(yè)單位重塑性改革要求，全力推進(jìn)窗口管理重塑性改革，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范進(jìn)駐單位人員管理，健全相關(guān)制度機(jī)制，完善窗口工作人員日考勤、月講評(píng)、季考核、年評(píng)比等獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，把窗口作為培養(yǎng)后備干部的賽馬場(chǎng)、練兵場(chǎng)，確保人人“能干事、干成事、不出事”，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作氛圍，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徟?duì)伍。

太康縣行政服務(wù)中心與各入駐窗口單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范入駐窗口人員的日常管理和工作行為，對(duì)在反腐倡廉工作中出現(xiàn)問(wèn)題的按規(guī)定追究責(zé)任。制定《太康縣行政服務(wù)中心窗口單位及窗口工作人員管理考核實(shí)施辦法》，將窗口工作人員年終考核從原單位剝離，由太康縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施。組織部門(mén)、人事部門(mén)對(duì)窗口人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升、提拔重用進(jìn)行考核時(shí)，太康縣行政服務(wù)中心有推薦權(quán)和一票否決權(quán)。對(duì)不能適應(yīng)窗口工作、表現(xiàn)差、有違規(guī)違紀(jì)行為的，太康縣行政服務(wù)中心可以提出退換要求。

與此同時(shí)，太康縣行政服務(wù)中心打破到點(diǎn)下班的傳統(tǒng)模式，實(shí)行主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、特事特辦、非重要材料容缺后補(bǔ)、全程幫辦代辦等便民措施，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程、辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行效能監(jiān)督和滿意度評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)審批“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，暢通企業(yè)和群眾的反映渠道，督促入駐單位高效辦成每一件事。今年以來(lái)，“辦不成事”反映窗口為企業(yè)和群眾解決疑難問(wèn)題53件，及時(shí)化解了群眾辦事過(guò)程中遇到的煩心事、操心事，讓辦事群眾“馬上辦、智能辦、隨時(shí)辦”，群眾滿意度大幅提升。

“今后，我們將在‘優(yōu)化’二字上不斷下功夫、做文章，在持續(xù)深化改革中優(yōu)化服務(wù)方式，在促進(jìn)制度創(chuàng)新中提升服務(wù)質(zhì)量，傾力打造一流的‘審批不見(jiàn)面、辦事不找人’的營(yíng)商環(huán)境，‘讓辦事不求人成為太康習(xí)慣’這一政務(wù)服務(wù)品牌叫響銀城大地，使太康縣的營(yíng)商環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。”仝曉峰說(shuō)。②7