記者 杜林波 黃佳 通訊員 曹萬云

周口市作為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、河南省第一產(chǎn)糧大市，肩負(fù)著保障全省乃至全國糧食安全的重任。周口市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持統(tǒng)籌夏糧收儲(chǔ)監(jiān)督與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治有效銜接，打好查辦案件、查糾整改、系統(tǒng)施治“組合拳”，為維護(hù)全市糧食安全、保護(hù)農(nóng)民種糧收益、守牢“中原糧倉”提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

強(qiáng)化政治監(jiān)督 壓實(shí)護(hù)糧責(zé)任

“糧食系統(tǒng)頑癥嚴(yán)重危害糧食安全，損害人民群眾切身利益，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家糧食安全‘國之大者’的政治責(zé)任?！敝芸谑形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張桂英表示。

周口市紀(jì)委監(jiān)委立足職能定位，深入開展夏糧收儲(chǔ)監(jiān)督與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)黨中央“藏糧于地、藏糧于技”重大決策部署落地落實(shí)。成立6個(gè)監(jiān)督檢查組，聚焦農(nóng)資保障供應(yīng)、農(nóng)機(jī)調(diào)度、糧食收購、惠農(nóng)補(bǔ)貼等問題，通過查閱臺(tái)賬、座談走訪、抽查到戶等方式，了解群眾在夏收過程中的實(shí)際困難，采取“督促、推動(dòng)、糾偏、問效”監(jiān)督模式，督促各職能單位履職盡責(zé)，確保人員、責(zé)任、措施到位。

為深挖嚴(yán)查靠糧吃糧“碩鼠”，市紀(jì)委監(jiān)委制訂《周口市糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立工作專班，將重點(diǎn)任務(wù)中的主體責(zé)任、主管監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任3類責(zé)任細(xì)化為16個(gè)大項(xiàng)42個(gè)子項(xiàng)，設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、線索收集、案件查辦、案件審理、監(jiān)督檢查5個(gè)專項(xiàng)小組，實(shí)現(xiàn)人員力量、情況通報(bào)、線索處置、整改督查協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)黨委政府、行業(yè)主管部門各司其職、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

市紀(jì)委監(jiān)委班子成員分工帶隊(duì)到各縣（市、區(qū)）黨委、政府及職能部門，深入基層糧庫及國有糧食企業(yè)“解剖麻雀”，系統(tǒng)分析違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及表現(xiàn)形式，探索總結(jié)“十查十核十看工作法”，形成《周口市糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題違紀(jì)違法案件調(diào)查取證工作指引》，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎。

緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié) 精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

針對(duì)糧食購銷領(lǐng)域人、財(cái)、物管理方面的突出問題，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯以次充好、以舊當(dāng)新、虛假收購、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠糧款、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、失職失責(zé)、權(quán)錢交易以及可能出現(xiàn)的擅自動(dòng)用置換、盜賣、空進(jìn)空出、虛報(bào)損耗等腐敗問題，采取“專項(xiàng)巡察+提級(jí)巡察+交叉巡察”組合形式，對(duì)涉糧市直單位及各縣（市、區(qū)）黨委、政府進(jìn)行“政治體檢”，延伸到223家涉糧企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索247件。

暢通“信、訪、網(wǎng)、電、微”等舉報(bào)渠道，多方收集問題線索，對(duì)照“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價(jià)差糧”“坑農(nóng)糧”等六種“靠糧吃糧”腐敗類型，采取“室組+職能部門”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，對(duì)177家基層國有糧食企業(yè)和40家涉糧主管監(jiān)管部門開展實(shí)地督查。對(duì)全市2018年以來受理的119件涉糧問題線索大起底，限時(shí)清零。

市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在單位對(duì)全市糧食購銷庫（點(diǎn)）經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，處罰76家，依法立案查處24家；駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組督促市財(cái)政局對(duì)全市2.37億元糧食政策性資金撥付、使用等情況開展全面排查，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、高效使用。

市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任張琰介紹，通過從嚴(yán)從快查處一批“靠糧吃糧”腐敗案件，形成高壓態(tài)勢(shì)，先后有8人主動(dòng)投案，121人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說明問題，實(shí)現(xiàn)了“查處一案、震懾一片”的效果。

建立治本之策 提升治理效能

“要汲取糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題深刻教訓(xùn)，抓細(xì)抓實(shí)夏糧豐產(chǎn)豐收……”周口市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把以案促改貫穿專項(xiàng)整治工作全過程，召開全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨以案促改警示教育視頻會(huì)議。以查處的腐敗窩案為題材，拍攝警示教育片《糧倉“碩鼠”現(xiàn)形記》，組織全市糧食系統(tǒng)1975名工作人員集中觀看，督促全市糧食系統(tǒng)召開14場(chǎng)以案促改專題民主生活會(huì)、開展75場(chǎng)警示教育活動(dòng)。

針對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出的外部監(jiān)管缺位、內(nèi)部監(jiān)督失效、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約不足等問題，市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書41份，督促全市糧食系統(tǒng)建立健全27類184項(xiàng)管理制度，推動(dòng)“制度化管糧”；加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，推動(dòng)“專業(yè)化管糧”；實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)提升工程，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)化管糧”；督促全市糧食系統(tǒng)建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全市糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)進(jìn)行全時(shí)域監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管糧”，以長效機(jī)制持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果。②5