周口日報·周道客戶端 記者 顧玉杰 陳永團 通訊員 李建新 徐廣宇

法治是最好的營商環(huán)境，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力之一。2021年以來，周口檢察機關(guān)全面貫徹實施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市人大常委會《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的決定》，認真貫徹市委“萬人助萬企”活動重大決策部署，以“營商環(huán)境提升年”為抓手，嚴厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益的各類犯罪，制定優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施，向社會公開宣布“我為群眾辦實事、我為企業(yè)解難題”十項承諾，充分履行檢察職能，千方百計為企業(yè)辦實事、解難題，提振全市企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，為企業(yè)發(fā)展打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

由“坐堂問案”到“進門納諫”

“企業(yè)經(jīng)營環(huán)境怎么樣？在企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中，你們還有哪些問題和困難，尤其是法律方面的，我們盡最大努力為你們服務(wù)好?！比涨?，在河南三利食品有限公司企業(yè)負責(zé)人的陪同下，周口市檢察院黨組書記、檢察長王宮武一行參觀了企業(yè)產(chǎn)品展覽室、倉儲車間等，詳細了解企業(yè)發(fā)展概況、生產(chǎn)銷售狀況、政府相關(guān)政策落實情況。王宮武表示，檢察機關(guān)鼓勵企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，將充分發(fā)揮檢察職能作用，“無事不擾、有事不推”，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；對企業(yè)反映的問題及時進行匯總整理，建立臺賬，逐條抓好落實，用心用情用力解決好企業(yè)面臨的突出問題和瓶頸制約，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。

為進一步做好法治化營商環(huán)境工作，周口市檢察院研究制定《關(guān)于充分履行檢察職能優(yōu)化營商環(huán)境助力“萬人助萬企”活動的意見》，規(guī)定了13條具體措施，要求兩級院干警樹牢“企業(yè)為王、精準服務(wù)、效果至上”理念，引導(dǎo)檢察干警摒棄“坐堂問案”“就案辦案”的慣性思維，積極“走出去”，開展“送法進企業(yè)”活動，深入了解企業(yè)的“急難愁盼”，使檢察職能的履行與企業(yè)的司法需求精準對接，真正幫到點、扶到位，2021年以來開展“送法進企業(yè)”活動165次，兩級院檢察長到分包企業(yè)走訪調(diào)研27次，幫助企業(yè)解決實際問題27個。在“走出去”的同時，全市檢察機關(guān)還主動“請進來”，邀請企業(yè)家代表參加檢察公開聽證、檢察開放日等活動，積極征求民營企業(yè)家、企業(yè)商會、工商聯(lián)的意見建議，召開企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員座談會，集中征求對檢察工作的意見建議，并到市工商聯(lián)當(dāng)面征求意見。

由“快捕快訴”到“少捕慎訴”

四川某建筑公司負責(zé)人張某承建了周口市川匯區(qū)某房地產(chǎn)施工工程，2021年9月，因疫情原因造成工程延誤工期，發(fā)包方未向張某支付工程款，造成張某拖欠農(nóng)民工工資390余萬元，檢察機關(guān)受理公安機關(guān)提請逮捕案件后，為了解真實情況到該公司實地進行考察，發(fā)現(xiàn)該公司有員工200余人，在建工程因疫情等原因尚未完工，檢察機關(guān)積極促成了張某的家屬與開發(fā)商對接支付工程款，并與工人達成諒解協(xié)議，鑒于張某能結(jié)清勞動者報酬，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，可以減輕處罰，遂作出不批準逮捕決定，保證了企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

履行好法律監(jiān)督職責(zé)，對嫌疑人依法快捕快訴是檢察機關(guān)的本職工作，而對涉企刑事案件，周口檢察機關(guān)規(guī)范司法行為，準確把握法律政策，依法適用認罪認罰從寬制度，對企業(yè)及其負責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪，嚴格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無原則，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，準確區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、個人犯罪與單位犯罪的界限，依法貫徹“少捕慎訴審押”的司法精神，依法“能不捕的不捕、能不訴得不訴”。特別是對因疫情原因造成企業(yè)資金困難，無法及時支付工人工資的案件，市檢察院指導(dǎo)基層院統(tǒng)一司法標準，對能結(jié)清勞動者報酬，并主動承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，取得工人諒解的，可以作出不批準逮捕或不起訴決定，讓企業(yè)家回到企業(yè)，努力讓企業(yè)活下來、留下來、好起來。據(jù)悉，2021年共不批準逮捕涉企經(jīng)營類犯罪嫌疑人45人，決定不起訴7人。

由“鐵腕打擊”到“紓困解難”

在開展法治化營商環(huán)境工作中，周口檢察機關(guān)為保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪，重點打擊黑惡組織向企業(yè)收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣的犯罪活動，嚴厲打擊侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全及侵害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益的犯罪，嚴厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護，著力維護安定的經(jīng)營環(huán)境。2021年以來，共批捕影響企業(yè)發(fā)展的犯罪嫌疑人52人，提起公訴擾亂市場秩序類犯罪240人，起訴侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件2件。

2021年1月，張某等20余人在雙匯集團西華縣某鎮(zhèn)興建養(yǎng)雞場期間，阻止養(yǎng)雞場施工，打砸工程車輛，破壞建筑設(shè)備，煽動村民阻撓施工，造成企業(yè)直接經(jīng)濟損失10余萬元，檢察機關(guān)提前介入指導(dǎo)偵查，依法對暴力阻撓施工的10名犯罪嫌疑人以聚眾擾亂社會秩序罪批準逮捕，依法維護了企業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境。案件結(jié)束后，檢察官幫扶的腳步并沒有停止，他們又多次深入到該企業(yè)紓困解難，幫忙解決實際困難。該企業(yè)負責(zé)人感動地說：“有了檢察官們的真心把幫助，我們吃了顆定心丸，也堅定了我們在周口投資建廠的決心和信心。”   

據(jù)悉，2021年以來，周口檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷，積極貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真學(xué)習(xí)市委張建慧書記在全市“萬人助萬企”活動推進會上的講話精神，進一步提高了對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識，找準服務(wù)全市工作大局的切入點和著力點，組織開展了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題調(diào)研活動，分析了今年面臨新形勢、新任務(wù)，研究制訂了《周口市人民檢察院2022年營造法治化營商環(huán)境行動方案》。

王宮武表示，今年我市兩級檢察機關(guān)全體干警將積極行動起來， 增強“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全市工作大局”的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，充分運用政治智慧、法治智慧、檢察智慧，千方百計為企業(yè)紓困解難，主動服務(wù)、抓好落實、注重實效，以實實在在的履職成效為企業(yè)做大做強、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。②10