近日，一份山東、河南兩省簽訂的生態(tài)保護(hù)“對(duì)賭協(xié)議”引發(fā)網(wǎng)友圍觀。這份協(xié)議全稱是《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定，在2021年至2022年期間，對(duì)流經(jīng)兩省的黃河干流流域的水質(zhì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，若水質(zhì)全年均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，兩省互不補(bǔ)償；水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上每改善一個(gè)水質(zhì)類別，下游的山東省給予上游的河南省6000萬元補(bǔ)償資金；每惡化一個(gè)水質(zhì)類別，上游的河南省給予下游的山東省6000萬元補(bǔ)償資金。

除了6000萬的“大賭注”外，對(duì)賭協(xié)議還“捆綁”了一份“籌碼”——水質(zhì)變化補(bǔ)償。協(xié)議約定，跨兩省交界的劉莊國控?cái)嗝婺甓汝P(guān)鍵污染物指數(shù)每同比下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東省給予河南省100萬元補(bǔ)償；每同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，河南省給予山東省100萬元補(bǔ)償，該項(xiàng)補(bǔ)償上限為4000萬元。也就是說，這場(chǎng)“豪賭”的最高補(bǔ)償金可以達(dá)到1億元。

水利部2013年發(fā)布的《第一次全國水利普查公報(bào)》顯示，我國流域面積超10000平方公里的河流數(shù)量有228條，總長度為13.25萬公里，相當(dāng)于地球赤道長度的3倍多。在這些河流中，有不少河流流經(jīng)多個(gè)省份或地區(qū)，如黃河母親河。正因?yàn)樵搭^不在自己的管轄范圍，上游“閉眼”排污、下游“遭殃”難管的情況在過去屢見不鮮。

下游認(rèn)為，自己花了大成本保護(hù)母親河，上游卻對(duì)污染“睜一只眼閉一只眼”，最后功虧一簣；上游則認(rèn)為，自己的經(jīng)濟(jì)也要發(fā)展，憑什么花我財(cái)政的錢來給下游“做嫁衣”。在過去很長一段時(shí)間里，“各掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”是一些地區(qū)一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照。推進(jìn)跨流域、跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)因而顯得阻力重重。

在社交平臺(tái)上，有人戲稱山東河南兩省簽訂的這個(gè)“賭約”是“魯豫有約”，大家圍觀這個(gè)話題，也從側(cè)面反映出廣大群眾對(duì)跨流域生態(tài)治理的普遍期待。上下游之間的生態(tài)保護(hù)“對(duì)賭”，實(shí)質(zhì)上解決了“為什么出錢”和“由誰出錢”的問題，也從根本上體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

事實(shí)上，早在2005年，浙江、安徽兩地政府就跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了商談。7年后，我國首個(gè)跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生效，一場(chǎng)高達(dá)每年5億元的“對(duì)賭”悄然拉開序幕。在三輪“賭約”之后，新安江流域水質(zhì)明顯提升，這場(chǎng)成功實(shí)踐的背后也給“魯豫有約”注入了信心。

在“魯豫有約”之后，哪些河流保護(hù)逐步建立了跨流域、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)，“對(duì)賭籌碼”究竟要多大，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還有哪些創(chuàng)新空間，成為有關(guān)部門迫切需要回答的一道時(shí)代命題，廣大人民群眾樂見這一機(jī)制盡早多點(diǎn)開花。（顏之宏）