農(nóng)民現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

中國要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，基礎(chǔ)靠教育。“十三五”時期，全國培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民500萬人，當(dāng)前活躍在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)農(nóng)戶數(shù)量已經(jīng)超過1700萬人。

2020年以來，在每年培訓(xùn)100萬高素質(zhì)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又推出了“雙百計劃”，即推進100萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)，打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。這意味著中國專業(yè)農(nóng)戶階層日漸崛起壯大。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中國農(nóng)民的進步變遷與中國近百年來的現(xiàn)代化進程相伴而行，專業(yè)農(nóng)戶的崛起意味著中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化已立于門階之上。

開展土地革命，為建立現(xiàn)代化中國奠基

農(nóng)民和土地的關(guān)系是中國革命和建設(shè)的基本問題。將百年來的農(nóng)民變遷與土地問題放到一起去觀察審視，或許能得到更為清晰的認識。

1927年，中共中央在“八七會議”上將土地革命作為工作的總方針之一，這將土地問題、農(nóng)民動員與革命的前途聯(lián)系了起來。土地革命中，中國共產(chǎn)黨以土地為中心進行政治動員。制度層面，以土地綱領(lǐng)建構(gòu)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；觀念層面，以土地均平重塑鄉(xiāng)村秩序觀；組織層面，以土地改革再造政治共同體。

經(jīng)由土地改革之后，占據(jù)中國傳統(tǒng)社會主流的“小自耕農(nóng)”轉(zhuǎn)型為“革命農(nóng)民”，鄉(xiāng)村社會發(fā)生了根本性的變化。此后，無論是抗日戰(zhàn)爭時期還是解放戰(zhàn)爭時期的一系列政策，都體現(xiàn)了上述特征。

中國共產(chǎn)黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向成功，正是因為在復(fù)雜紛繁的因素中，抓住了農(nóng)民這個核心；在農(nóng)民問題上，又抓住了土地這個根本。

逐步推進農(nóng)民現(xiàn)代化進程

新中國成立以來，農(nóng)民從內(nèi)涵上講經(jīng)歷了革命農(nóng)民、公社農(nóng)民、家戶小農(nóng)、流動小農(nóng)、市場小農(nóng)到專業(yè)農(nóng)戶的逐步演進。農(nóng)民不斷發(fā)展進步，農(nóng)村生產(chǎn)力逐步得到解放背后，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期發(fā)展特點實行不同土地政策的結(jié)果。

1950年，我國頒布《土地改革法》，在全國農(nóng)村開展大規(guī)模的土地改革，到1952年基本完成。土地改革解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲。

人民公社打破了中國沿襲千年的小農(nóng)家戶經(jīng)濟形態(tài)。這一時期，我們建立了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣體系，大幅改進農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，這些工作都為后來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要儲備。

改革開放以來，我國不斷完善農(nóng)村土地制度，逐步確立了家庭承包經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這一時期，國家高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和素質(zhì)提升工作，注重根據(jù)階段性特點從政策、培訓(xùn)、市場等層面引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展，提高其綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，有力推進了農(nóng)民現(xiàn)代化進程，從而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局提供了人力資本支撐。

農(nóng)民現(xiàn)代化的新歷史起點

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而農(nóng)民現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。近年來，中國城市化進程加速，大量農(nóng)民進入城市分工體系，現(xiàn)代經(jīng)濟因素向鄉(xiāng)村滲透并介入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)實圖景的巨變幫助人們找到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的出路。

當(dāng)大量的人口離開土地成為市民，小部分人再次與土地結(jié)合成為專業(yè)農(nóng)戶，鄉(xiāng)村社會的主體力量發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程駛?cè)肟燔嚨?。專業(yè)農(nóng)戶崛起之后，要想推進“雙百計劃”工作，需有開拓性的思路。

比如，可以考慮以省為單元設(shè)立數(shù)十個技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，然后在省內(nèi)根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃實際設(shè)立若干分中心，由其對接農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶。組建省級中心的任務(wù)可以交由各地的農(nóng)業(yè)大學(xué)（農(nóng)業(yè)科學(xué)院）承擔(dān)等。

作為一個農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)民的現(xiàn)代化不可能一蹴而就。我們要在“三農(nóng)”問題上保持足夠的“歷史耐心”，既要加快提升農(nóng)民素質(zhì)、培育鄉(xiāng)村振興帶頭人，又要高度重視專業(yè)農(nóng)戶與小農(nóng)戶之間的有機銜接，讓中國農(nóng)民現(xiàn)代化之路越走越穩(wěn)健。

□陳明（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員）