□記者 馬治衛(wèi) 通訊員 郜敏 高一麟 曹云峰

黨的十九大報告強調，“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”和“打造共建共治共享的社會治理格局”。這既是對以往我國社會治理經驗的凝練總結，順應新時代我國社會主要矛盾變化的必然選擇，同時也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是打造新時代社會治理新格局的戰(zhàn)略安排，為基層社會治理新格局的形成指明了具體方向。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，太康縣符草樓鎮(zhèn)堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導，積極推進脫貧攻堅和引導良風美俗觀念有機融合，探索形成了“小蛋糕”送出“大和諧”、“小拐棍”敲出“大穩(wěn)定”、“小積分”發(fā)揮“大作用”、“小網絡”聯(lián)出“大群體”、“小庭院”做出“大養(yǎng)老”的“五小五大”社會治理新路徑，領導和引領基層群眾弘揚社會主義核心價值觀，傳播向上向善的社會正能量，鞏固和夯實黨在農村的執(zhí)政基礎和群眾基礎，增強了脫貧致富強大信心，形成了上下一心、眾志成城的脫貧攻堅良好局面。

“小蛋糕”送出“大和諧”

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的發(fā)展，大批農村青壯年勞動力進城務工，農村很多地區(qū)存在不同程度的“空心化”現(xiàn)象，留守老人問題日益突出。為讓留守老人感受到家庭溫暖，符草樓鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結合本鎮(zhèn)實際，為全鎮(zhèn)１１４９名８０歲至８９歲、１４２名９０歲至９９歲、１４名１００歲以上的老人拍照，制作“壽星光榮榜”。同時，經鎮(zhèn)黨委研究，在敬老院開工建設了老年活動中心，存放各村８０歲以上長壽老人資料，規(guī)定凡集中供養(yǎng)的特困老人都在這里過生日，鎮(zhèn)民政所會送上生日祝福；凡８０歲至９９歲老人過生日，村干部均會送去生日蛋糕、雞蛋和生日祝福；凡１００歲以上老人過生日，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長會前往送去生日祝福和禮物。

截至目前，全鎮(zhèn)制作“壽星光榮榜”３５幅，整理“壽星光榮榜”圖書３５冊，行政村干部為１０００多名８０歲以上老人送去了生日蛋糕。通過為老人送生日蛋糕等，溫暖了老人的心，弘揚了孝老美德，促進了鄉(xiāng)風文明。

“小拐棍”敲出“大穩(wěn)定”

為充分調動不同主體參與脫貧攻堅和社會治理的積極性，符草樓鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依托德高望重老鄉(xiāng)賢、退休返鄉(xiāng)老干部、老黨員、退休老教師、離任老村干“五老”人員人熟、地熟、情況熟及群眾基礎好、知書達理、懂政策的特點，按照“責在‘格’中盡、人在‘格’中走、事在‘格’中辦”的要求，把各行政村分成若干網格，推行網格化管理并由“五老”老人擔任網格長，要求廣大網格長做到“三必到三必訪”，即“村民有突發(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到，困難家庭必訪、住院病人必訪、孤寡老人必訪”。該鎮(zhèn)要求網格長深入網格內對村民逐戶走訪，逐戶采集信息，講解有關脫貧攻堅的意義，宣傳黨的路線方針政策，全力化解各類民間糾紛，確保將各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。尤為值得一提的是，通過鄉(xiāng)村干部為８０歲以上老人送生日禮物活動的開展，拉近了干部和老人家庭成員的距離，改善了干群關系。廣大老人在支持基層工作的同時，教育他們的晚輩擁護黨的方針政策，消除部分年輕人對基層工作的誤解，穩(wěn)定他們的情緒，爭取讓他們了解基層工作、認可基層工作、支持基層工作、參與基層工作。

截至目前，全鎮(zhèn)３５個行政村共聘請德高望重老鄉(xiāng)賢、退休返鄉(xiāng)老干部、老黨員、退休老教師、離任老村干“五老”網格長１７５人。各網格員入戶走訪共２６００戶次，收集問題８９１條，自行處置解決問題７９６條，解答各類法律咨詢２６３件次。

“小積分”發(fā)揮“大作用”

為進一步激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展意識和脫貧致富的內生動力，加快補齊貧困群眾的“精神短板”，徹底改變貧困群眾精神風貌，符草樓鎮(zhèn)以《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》為指導，通過充分調研和積極探索，將全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶主動發(fā)展生產增加家庭收入、主動克服困難改善生產生活條件和弘揚向善向上爭當文明家庭等行為量化為積分，用“以表現(xiàn)換積分、以積分到‘愛心超市’換物品”的方式對貧困群眾“志智雙扶”。

為充分發(fā)揮積分作用，符草樓鎮(zhèn)開展“以表現(xiàn)換積分、以積分到‘愛心超市’換物品”活動堅持做到“七個結合”。一是與脫貧政策宣傳相結合。對積極宣傳黨的政策的獎勵積分５分到１０分，每分１元。二是與人居環(huán)境改善相結合。對積極打掃衛(wèi)生、家庭戶容戶貌較好的獎勵１０分。三是與獨居老人清零相結合。凡主動接父母回家與子女合鍋同住者獎勵２００分。四是與危房清零相結合。每拆除一處危房獎勵２００分。五是與特困人員清零相結合。各村成立“黨員突擊隊”，每解決１名特困人員供養(yǎng)的，獎勵積分１２０分。六是與弘揚社會正能量相結合。群眾每做１件好事，根據影響獎勵積分５０分到１００分。七是與改善群眾生活條件相結合。凡貧困群眾通過自己勞動、參與村里各項活動、不等不靠主動脫貧的，發(fā)放相應積分予以獎勵。

截至目前，全鎮(zhèn)３５個行政村開設了“愛心超市”，累計發(fā)放積分８８６５００分，價值８８６５００元。符草樓鎮(zhèn)開展“以表現(xiàn)換積分、以積分到‘愛心超市’換物品”活動，形成了利益鏈接機制，不僅激發(fā)了群眾的內生動力，也解決了貧困群眾吃上肉、蛋、奶的問題。廣大貧困戶不等不靠，奮力脫貧。廣大群眾敬老愛親、誠信友善，積極參與、支持基層的脫貧政策宣傳、人居環(huán)境改善、危房清零、老人獨居清零、特困人員供養(yǎng)清零等工作，營造了向上向善社會風尚。

“小網絡”聯(lián)出“大群體”

符草樓鎮(zhèn)嚴格落實省市加強鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡有關要求，各行政村均建立了外出人員微信群。一是聯(lián)成了政策宣傳群。經常性發(fā)布村內工作動態(tài)，實施信息公開等，同時開設扶貧微課堂，每天發(fā)布扶貧政策，讓貧困戶和扶貧干部隨時隨地掌握各級各類最新扶貧政策。二是聯(lián)成了孝老愛親平臺。每逢老人過生日，村干部送去生日蛋糕的照片都會在群內發(fā)布。為助力脫貧，對接老人回家的照片、孝敬老人照片都會在群內公布。全鎮(zhèn)６７８戶獨居老人被子女接回家同吃同住，引導廣大群眾共同營造尊老愛老的社會氛圍。三是聯(lián)成了群眾干事創(chuàng)業(yè)群。通過平臺，大家相互交流工作經驗，相互介紹工作崗位等，了解家鄉(xiāng)喜人變化和經濟社會發(fā)展情況，讓在外務工人員安心在外務工的同時，也喚起了他們的鄉(xiāng)愁，引導創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。村民王國貞通過平臺了解到家鄉(xiāng)的喜人變化，激發(fā)了他回家干事創(chuàng)業(yè)的決心。２０１７年，王國貞流轉土地１２００多畝，發(fā)展辣椒、蔬菜等特色種植，有效促進了該鎮(zhèn)種植結構調整。

“小庭院”做出“大養(yǎng)老”

按照每個工作區(qū)設立１個居村聯(lián)養(yǎng)點的標準，根據特困人員數(shù)量，全鎮(zhèn)建立若干個居村聯(lián)養(yǎng)點。例如，該鎮(zhèn)槐寺村通過社會捐一點、鎮(zhèn)財政補一點、集體經濟拿一點和民政政策給一點的辦法，在兩個相距近的閑置庭院建兩個聯(lián)養(yǎng)點。居村聯(lián)養(yǎng)點內不但有新購置的床和被褥，而且裝有空調和電視，設置有住室、餐廳，還有議事廳、娛樂室。為豐富老人們的生活，　村里利用宅基地復耕，為老人們開辟菜園，定期舉行種植比賽，讓老人們在娛樂之余，盡享田園生活。

目前，該鎮(zhèn)２４６名特困人員實現(xiàn)了集中供養(yǎng)，從根本上解決了特困人員戀念故土、情感孤獨、心靈寂寞、生活無助養(yǎng)老難題。