鹿邑縣創(chuàng)新調(diào)解機制破解新時期信訪難題

中華龍都網(wǎng)訊（周口報業(yè)全媒體記者 李瑞才 通訊員 馬廷?。?為有效破解新時期、新形勢下信訪難題，自去年起，鹿邑縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞切實維護群眾利益這條主線，通過 “編織‘立體化’調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范‘一站式’調(diào)解流程、落實‘全方位’調(diào)解責任”等創(chuàng)新舉措和集中研判制度，及時、依法依規(guī)化解了一批疑難信訪案件，有效避免了越級上訪事件的發(fā)生，全縣2017年基本實現(xiàn) “小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上繳、糾紛不激化”的目標，這一套完整的新時期信訪調(diào)解長效機制，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，值得全市其他縣市借鑒推廣。

據(jù)了解，編織“立體化”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)就是全縣通過每季度開展一次“零訪村”評選活動，建立動態(tài)獎懲制度，以“零訪村”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，發(fā)揮源頭“排頭兵”作用，有效激發(fā)基層參與信訪工作積極性，充分保障群眾合理訴求得到及時就地解決；通過建立縣級矛盾調(diào)處中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解室，專項負責矛盾糾紛排查、疑難信訪問題解決工作，以縣鄉(xiāng)矛盾調(diào)解平臺為核心，發(fā)揮疑難問題破解“生力軍”作用；通過建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組周例會制度，對重難點案件提交縣委常委會、書記辦公會進行分析研判，以縣委定期研判為統(tǒng)攬，發(fā)揮責任落實“火車頭”作用， 有效帶動各單位部門主動履職盡責。

規(guī)范“一站式”調(diào)解流程則是在堅持訪調(diào)對接制度化、操作流程標準化、調(diào)解方式人性化、研判破難、限期辦結(jié)長效化的基礎(chǔ)上，在全縣建立起信訪部門和矛盾調(diào)解平臺信息通報、移交轉(zhuǎn)辦、重大矛盾會辦的調(diào)解流程，對疑難事項及時對接、聯(lián)通處理、就地調(diào)解，拆分解決；而落實“全方位”調(diào)解責任就是采取矛盾調(diào)解員分組分包行政村制度，及時了摸清找準矛盾糾紛根源，進行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)排查調(diào)除全覆蓋；對重點案件集中交辦給調(diào)解機構(gòu)，采取“項目式”推動，確保疑難問題不上行；采取績效獎懲+晉升傾斜等高標準考核制度，充分調(diào)動信訪工作積極性，通過每年對調(diào)解員矛盾調(diào)處情況進行總評，選出一二類行政村，結(jié)果報縣組織部門備案作為干部晉升考核的一項重要依據(jù)。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，黨的十九大以來，鹿邑縣矛盾調(diào)解中心已化解復(fù)雜疑難信訪案件10起，13名上訪老戶實現(xiàn)了息訴罷訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解室已化解信訪問題200余起，大量信訪和問題解決在基層萌芽狀態(tài)；2017年全縣赴京到省上訪總量同比下降44.9%，來縣上訪量同比下降35.6%，鹿邑連續(xù)三年被評為“全省信訪工作先進縣”，連續(xù)四年被評為“全省平安建設(shè)先進縣”……鹿邑縣委書記梁建松在接受采訪時表示，矛盾調(diào)解機制的建立和推行的出發(fā)點和落腳點都是站在為人民解難事、辦實事、干好事的基礎(chǔ)上，事實和數(shù)據(jù)證明，以鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解為切入口建立并推行矛盾調(diào)解機制，調(diào)處和化解了一件件事關(guān)群眾切身利益的困難和問題，既密切了黨群干群關(guān)系，又緩解了縣委縣政府信訪穩(wěn)定工作壓力，切實維護了社會大局和諧穩(wěn)定；它是化解新時期信訪疑難問題的有效途徑，是強化矛盾調(diào)解、維護社會穩(wěn)定的有力抓手，符合改革的要求、鹿邑的實際和廣大人民群眾的期盼，是一次機制上的成功創(chuàng)新和有益探索。