沈丘縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議隆重開(kāi)幕

中華龍都網(wǎng)訊（周口報(bào)業(yè)全媒體記者 韋偉 通訊員 張穎）2月2日上午，備受社會(huì)各界關(guān)注的沈丘縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在縣體育綜合健身館隆重開(kāi)幕。

肩負(fù)著全縣人民的重托，來(lái)自全縣各條戰(zhàn)線上的人大代表滿懷豪情，信心百倍地步入會(huì)場(chǎng)，依法履行神圣職責(zé)。人大主席團(tuán)常務(wù)主席皇甫立新、劉國(guó)慶、賈慶偉、殷曉春、李子順、段傳文、趙振、楊所超、郭宇、郝四春、曹新旺、馬偉、夏立文、程曉燕、馬建軍、閆開(kāi)興、路軻及縣委常委、副縣長(zhǎng)王鋒出席會(huì)議并在主席臺(tái)前排就座。

在職和離退休副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，全國(guó)、省人大代表，市人大常委會(huì)委員，當(dāng)天值班的主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。出席縣政協(xié)十屆二次會(huì)議的政協(xié)委員等列席會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)出席代表342名，出席開(kāi)幕大會(huì)的代表323名，符合法定人數(shù)。會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席皇甫立新主持。上午8點(diǎn)30分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席皇甫立新宣布大會(huì)開(kāi)幕，與會(huì)人員全體起立，會(huì)場(chǎng)響起雄壯的國(guó)歌聲。

在熱烈的掌聲中，沈丘縣人民政府縣長(zhǎng)劉國(guó)慶向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分3個(gè)部分：

一、2017年政府工作回顧。

二、2018年政府工作重。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

2017年，我縣生產(chǎn)總值完成260億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速居全市第二位；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成246.1億元，增長(zhǎng)9.8％，總量居全市第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成110.8億元，增長(zhǎng)12.5％，增速居全市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成100.6億元，增長(zhǎng)8.2%，增速居全市第三位；一般公共預(yù)算收入完成12.8億元，增長(zhǎng)8.3%，總量連續(xù)五年居全市第一位；國(guó)稅、地稅分別組織地方級(jí)收入3.9億元、5.3億元，稅收比重達(dá)到70.48%；金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別達(dá)到272億元、139億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到23723元、9946元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.2%；城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到38.65%，提高1.64個(gè)百分點(diǎn)。主要工作可以概括為“七個(gè)進(jìn)一步”：

--脫貧攻堅(jiān)成效顯著，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升

--產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

--城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善

--改革開(kāi)放持續(xù)深化，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

--人民群眾增新福祉，生活水平進(jìn)一步提高

--自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，務(wù)實(shí)作風(fēng)進(jìn)一步鞏固

--創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成績(jī)顯著，沈丘形象進(jìn)一步提升

劉國(guó)慶在報(bào)告指出，我們所取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，每一點(diǎn)成績(jī)，都得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。報(bào)告同時(shí)指出，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些困難和問(wèn)題：一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)緩慢；財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收支矛盾較為突出。二是脫貧質(zhì)量還需進(jìn)一步鞏固和提升，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，精神扶貧力度仍需加大。三是城鄉(xiāng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。群眾文明程度還不夠高，農(nóng)村人居環(huán)境和城鎮(zhèn)管理水平有待提升。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展亟需提高。教育質(zhì)量、基層醫(yī)療與群眾期盼還有不少差距，環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。五是政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。有的政府部門和同志不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬、不敢作為，致使工作落實(shí)不了、大打折扣；有的不講原則、不守規(guī)矩，吃拿卡要、我行我素，缺乏法治觀念、敬畏心理。對(duì)此，我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決，不負(fù)人民重托。

報(bào)告指出，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“五大新突破”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化沈丘新征程。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全面完成脫貧任務(wù)，城市精細(xì)化管理水平有明顯提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

為此，我們要重點(diǎn)做好“六個(gè)突出”：

（一）突出抓好脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力作為根本舉措，持續(xù)在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)退出上下功夫，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、

脫貧結(jié)果真實(shí)，順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，努力形成儲(chǔ)備項(xiàng)目源源不斷、在建項(xiàng)目熱火朝天、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的良好局面。

（三）突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。

（四）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，加快推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）突出抓好改革開(kāi)放以紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，持續(xù)深化改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放，深入推進(jìn)招商，推動(dòng)改革開(kāi)放在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（六）突出抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。

關(guān)于全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，劉國(guó)慶在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，人民滿意是我們的最高追求。我們要順應(yīng)人民群眾新期待，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上緊緊跟隨。

堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)政府部門決策合法性審查，切實(shí)做到?jīng)Q策主體、程序、內(nèi)容合法，堅(jiān)決避免越權(quán)決策、違法決策造成決策失誤，努力提高政府公信力，樹(shù)立良好政府形象。

保持廉潔本色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。加強(qiáng)監(jiān)管關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵科室、關(guān)鍵人員，把廉潔從政貫穿到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

狠抓效能建設(shè)。加快提升政府部門執(zhí)行力，堅(jiān)決摒棄部門利益、本位主義，決不允許任何單位、任何個(gè)人，以任何理由對(duì)縣委、縣政府部署的工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問(wèn)題面前不回避，困難面前不退縮。堅(jiān)持工作重心下移，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，著力解決事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民意愿！

殷曉春同志向大會(huì)做人大常委會(huì)工作報(bào)告。

殷曉春在報(bào)告中指出，2017年，是新一屆縣人大常委會(huì)履職的第一年。一年來(lái)，人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”的支持配合和各位代表的共同努力下，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和黨的十九大精神，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予職責(zé)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用得到了充分發(fā)揮。各位人大代表牢記使命，不負(fù)重托，代表全縣人民行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)利，在各條戰(zhàn)線充分發(fā)揮示范帶頭作用，作出了突出貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委重大決策部署。

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為首要任務(wù)，自覺(jué)地把人大工作放在全縣大局中來(lái)思考和謀劃，找準(zhǔn)定位，積極作為，為推進(jìn)縣委重大決策部署的有效落實(shí)貢獻(xiàn)力量。

（二）堅(jiān)持圍繞工作大局，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

縣人大常委會(huì)緊扣全縣工作大局，按照“議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，有力地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，保障代表依法履職。

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)和依托，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，支持和引導(dǎo)代表為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。

縣人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，制定了《縣人大常委會(huì)組成人員守則》、《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，努力提高依法履職水平。

報(bào)告還指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，縣人大常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足，主要是：對(duì)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查還不夠全面深入；代表主體作用發(fā)揮的還不夠充分；對(duì)常委會(huì)的決議決定、審議意見(jiàn)及代表建議督辦落實(shí)力度還需進(jìn)一步加大等。這些問(wèn)題和不足，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。

殷曉春在報(bào)告中說(shuō)，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)的攻堅(jiān)之年?？h人大常委會(huì)將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在中共沈丘縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“一二三四五六”的既定工作思路，圍繞縣委十二屆三次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，以“基層人大工作建設(shè)提升年”和“聚焦脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)為主抓手，立足改革發(fā)展大局，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，努力為開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議還聽(tīng)取審議了縣人民法院院長(zhǎng)趙振勇所做的《沈丘縣人民法院工作報(bào)告》和縣人民檢察院檢察長(zhǎng)李世龍所做的《沈丘縣人民檢察院工作報(bào)告》，書面審議了沈丘縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃（草案）的報(bào)告及關(guān)于沈丘縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告。