時隔12年，教育部重新修訂《普通高等學校學生管理規(guī)定》，自今年9月1日新學年起實施。新規(guī)共7章68條，將對3000多萬在校大學生的學習和生活產生重要影響。新規(guī)的多項條款保護學生權益，鼓勵學生創(chuàng)新，明確學生入學后可休學創(chuàng)業(yè)，各高?？蔀樾輰W創(chuàng)業(yè)學生單獨規(guī)定最長學習年限。

　　為休學創(chuàng)業(yè)定制學習年限 創(chuàng)新成果可折算學分

　　新規(guī)開篇，就將“獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務”納入學生權利范疇，并為支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟多條“綠色通道”。

　　依據新規(guī)，大學新生就可以申請保留入學資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，入學后也可以申請休學開展創(chuàng)業(yè)。對休學創(chuàng)業(yè)的學生，學校還可單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化休學批準程序，突出對學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。休學創(chuàng)業(yè)或退役后復學的學生，因自身情況需要轉專業(yè)的，學校應當優(yōu)先考慮。教育部表示，此舉意在降低學生創(chuàng)業(yè)的機會成本，讓學生在自主創(chuàng)業(yè)方面有更大的選擇空間。

　　此外，新規(guī)規(guī)定學校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分。

　　專家解讀

　　中國政法大學副校長、教授馬懷德：高校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)折算學分制度，是對“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策口號的積極響應。高校建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)，為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學生免去了后顧之憂。學生休學創(chuàng)業(yè)，進可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續(xù)學業(yè)，日后再擇他業(yè)。允許在校學生創(chuàng)業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。

　　新規(guī)還設置了休學創(chuàng)業(yè)復學學生轉專業(yè)制度，有助于將理論學習與社會實踐靈活結合，滿足學生對教育選擇個性化、多樣化需求。

　　學分不因退學而廢 允許學生分段完成學業(yè)

　　新規(guī)明確，學生根據學校有關規(guī)定，可申請輔修校內其他專業(yè)，或者選修其他專業(yè)課程；也可申請跨校輔修專業(yè)或者修讀課程；還可以參加學校認可的開放式網絡課程學習。學生修讀的課程成績（學分），學校審核同意后，予以承認。

　　今后，即使遇到休學、退學、開除學籍等境況，學生修習的學分也不會“半途而廢”。新規(guī)人性化地規(guī)定，學生因退學等情況中止學業(yè)，其在校學習期間所修課程及已獲得學分，應當予以記錄。學生重新參加入學考試、符合錄取條件，再次入學的，其已獲得學分，經錄取學校認定，可以予以承認。

　　新規(guī)鼓勵學校開展社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在線課程的學習認證和學分認定制度建設。學校應實施彈性學制，允許學生分段完成學業(yè)。

　　新規(guī)還明確，學生在學習期間對其他專業(yè)有興趣和專長的，可以申請轉專業(yè)；以特殊招生形式錄取的學生，國家有相關規(guī)定或者錄取前與學校有明確約定的，不得轉專業(yè)。

　　專家解讀

　　吉林省教育廳黨組書記、高校工委書記孫維杰：課程安排是教學活動的核心內容，課程管理是學生管理的重要環(huán)節(jié)。新規(guī)更加注重保障學生自由選擇課程的權利。

　　學制方面，新規(guī)也更加突出學生的主體地位，突出了人性化和規(guī)范化，保護學生權益。

　　新生入學雙重審查 冒名頂替取消入學資格

　　新學年起，新生入學要面臨雙重審查。

　　新規(guī)首次明確提出要審查新生入學資格。學校應當在報到時對新生入學資格進行初步審查，審查合格的辦理入學手續(xù)，予以注冊學籍；審查發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實際情況不符，或者有其他違反國家招生考試規(guī)定情形的，取消入學資格。

　　學生入學后，學校應當在3個月內按照國家招生規(guī)定進行復查。復查內容具體包括錄取手續(xù)及程序等是否合乎國家招生規(guī)定，所獲得的錄取資格是否真實、合乎相關規(guī)定等。復查中發(fā)現(xiàn)學生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復查不合格，應當取消學籍；情節(jié)嚴重的，學校應當移交有關部門調查處理。

　　專家解讀

　　北京大學法學院教授、博士生導師湛中樂：此次修訂特別注意回應過去十余年間高等教育行政管理領域出現(xiàn)的問題和存在的漏洞。如為了應對在高等學校招生錄取中曾屢次發(fā)生并引起廣泛關注的一系列的“冒名頂替上大學”事件，新規(guī)特別增加了對新生入學資格進行初步審查的規(guī)定，同時對入學復查的程序進行了更為具體嚴格的規(guī)定。

　　審查機制不僅回應了公眾普遍關注的問題，也及時彌補了過去的漏洞，這體現(xiàn)了立法的回應性和與時俱進的精神。

　　當槍手買賣論文等 可開除學籍

　　新規(guī)強調“誠信”理念，將“恪守學術道德”規(guī)定為學生應當依法履行的義務。學校應以適當方式記錄學生學業(yè)、學術、品行等方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制；對有嚴重失信行為的學生，可以規(guī)定給予相應的紀律處分，對違背學術誠信的學生，可對其獲得學位及學術稱號、榮譽等作出限制。

　　學生如出現(xiàn)代替他人或者讓他人代替自己參加考試、組織作弊、使用通訊設備或其他器材作弊、向他人出售考試試題或答案牟取利益，以及其他嚴重作弊或擾亂考試秩序行為的；或者學位論文、公開發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學術不端行為，情節(jié)嚴重的；或者代寫論文、買賣論文等行為的，學?？山o予開除學籍處分。

　　專家解讀

　　中國人民大學教育學院副院長、教授申素平：新規(guī)吸收了最高人民法院判例以及近年學術不端行為的新情況，將“開除學籍”的學術不端條件，由原來的“剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的”，細化修訂為“學位論文、公開發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學術不端行為，情節(jié)嚴重的，或者參與代寫論文、買賣論文的”，為學校制定相應校規(guī)提供更加明確的依據。

　　處分有期限 學生可申訴

　　今后，學校處分學生，也有期限，如處分到期，須予以撤銷。除開除學籍處分以外，學校給予學生處分一般應當設置6到12個月期限，到期按學校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學生獲得表彰、獎勵及其他權益，不再受原處分的影響。

　　新規(guī)還賦予學生申訴的權利。學生對學校的處理或者處分決定有異議的，可以在接到學校處理或者處分決定書之日起10日內，向學校學生申訴處理委員會提出書面申訴。學生認為學校及其工作人員違反規(guī)定，可以向當?shù)厥〖壗逃姓块T投訴。

　　專家解讀

　　西北政法大學副校長王麟：新規(guī)將“學生申訴”單獨作為一章，有利于將學生的權益救濟制度落到實處。

　　對學生進行處理、處分僅僅是教育的一種剛性手段，而非教育的最終目的。新規(guī)適應時代發(fā)展變化，增加了學生處分解除的相關內容，極大促進了高校學生管理制度的健全，有利于充分發(fā)揮學生違紀處分規(guī)定的育人功能和育人價值，彰顯出教育的人文關懷及最終目的。

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