????近日，共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，在共青團(tuán)改革大局中推進(jìn)高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)各項(xiàng)工作和建設(shè)。

????黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。在教育部支持下，團(tuán)中央圍繞《方案》制定，組織力量開(kāi)展深入調(diào)研，梳理總結(jié)高校共青團(tuán)的生動(dòng)實(shí)踐，廣泛征求各方面寶貴意見(jiàn)，精心研究起草制定《方案》，慎重履行了必要決策程序。

????《方案》明確了高校共青團(tuán)改革實(shí)施的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)?！斗桨浮诽岢?，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問(wèn)題，依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點(diǎn)，始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，堅(jiān)持以體制機(jī)制改革激發(fā)活力，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。高校共青團(tuán)改革實(shí)施必須牢牢把準(zhǔn)政治方向，尊重學(xué)生主體地位，突出重點(diǎn)聚焦問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，建設(shè)更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的高校共青團(tuán)，鞏固提升在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴(kuò)大，組織吸引力凝聚力不斷增強(qiáng)，服務(wù)高等教育發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)成才的能力水平不斷提高，廣大青年學(xué)生聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。

????《方案》從五大方面、十五個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。第一，改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。改革完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，在全國(guó)和省級(jí)層面由共青團(tuán)組織和教育部門(mén)共同成立高校共青團(tuán)工作指導(dǎo)委員會(huì)、建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化協(xié)同工作平臺(tái)的作用，建立健全分類(lèi)型、分區(qū)域的高校共青團(tuán)工作交流組織機(jī)制，支持和鼓勵(lì)高校團(tuán)委根據(jù)工作實(shí)際合理設(shè)置和調(diào)整工作機(jī)構(gòu)；推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度，落實(shí)全團(tuán)有關(guān)制度安排，實(shí)行“駐校蹲班”直接聯(lián)系基層團(tuán)支部制度，建立健全工作活動(dòng)開(kāi)展“眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度，以多種形式召開(kāi)面向高校青年師生的懇談會(huì)、通報(bào)會(huì)等；構(gòu)建項(xiàng)目化、扁平化、制度化的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，打造若干面向青年學(xué)生的團(tuán)學(xué)工作品牌，加強(qiáng)高校共青團(tuán)的制度和規(guī)范建設(shè)，注重對(duì)基層的直接支持指導(dǎo)。

????第二，改革健全基層組織制度。構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以團(tuán)委為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂；落實(shí)和完善團(tuán)的代表大會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行校級(jí)和院系團(tuán)的代表大會(huì)定期召開(kāi)制度，提高基層團(tuán)支部、非團(tuán)學(xué)干部的團(tuán)員學(xué)生和青年教職工的代表比例，推行代表常任制、提案制和大會(huì)發(fā)言制度以及校級(jí)和院系團(tuán)組織定期向團(tuán)的常任代表報(bào)告工作和聽(tīng)取意見(jiàn)建議的制度，堅(jiān)持團(tuán)內(nèi)民主；鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)，深入實(shí)施高?；鶎訄F(tuán)支部“活力提升”工程，推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)高校內(nèi)的青年教師和青年職工等群體加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，以團(tuán)干部選配和團(tuán)的工作規(guī)范化為重點(diǎn)加強(qiáng)民辦高校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)的建設(shè)。

????第三，改革創(chuàng)新工作方式方法。遵循青年學(xué)生成長(zhǎng)和思想教育引導(dǎo)的客觀規(guī)律，改革創(chuàng)新面向不同類(lèi)型學(xué)校、不同階段學(xué)生、不同精神需求的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，構(gòu)建分層分類(lèi)一體化思想引領(lǐng)工作體系；實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度，圍繞高校育人中心任務(wù)，針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)踐、身體心理情感、志愿公益和社會(huì)參與等普遍需求，推動(dòng)高校共青團(tuán)工作規(guī)范化、課程化、制度化；健全針對(duì)困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、心理問(wèn)題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度；完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制，以促進(jìn)教育公平和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注校園弱勢(shì)群體，關(guān)注普遍性利益訴求，完善維護(hù)高校學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機(jī)制；推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，加快高校共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“青年之聲”平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)全團(tuán)“智慧團(tuán)建”要求，打造新媒體陣地集群，統(tǒng)籌建好網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容供給。

????第四，改革完善團(tuán)干部選用培養(yǎng)制度。改革團(tuán)干部配備考核管理制度，打造專(zhuān)職、掛職、兼職相結(jié)合的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍，在高校校級(jí)及院系級(jí)團(tuán)組織普遍建立從青年教師和學(xué)生中選任掛職、兼職副書(shū)記的制度，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理高校團(tuán)干部；完善團(tuán)干部培養(yǎng)培訓(xùn)使用制度，持續(xù)深入開(kāi)展團(tuán)干部健康成長(zhǎng)教育，建立完善全國(guó)、省、高校分級(jí)培訓(xùn)體系，為高校團(tuán)干部職稱(chēng)晉升、職業(yè)發(fā)展、教學(xué)科研成果評(píng)定等搭建平臺(tái)、提供支撐，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下逐步完善高校團(tuán)干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗和校外流動(dòng)的制度安排，建立健全對(duì)學(xué)生骨干的選拔考核、培養(yǎng)使用、淘汰退出等機(jī)制。

????第五，改革強(qiáng)化保障支持。優(yōu)化加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，將團(tuán)的建設(shè)納入高校黨的建設(shè)總體格局，將共青團(tuán)工作作為檢查考核高校（院系）黨建工作的重要內(nèi)容，占比不低于10％，高校黨委每年至少召開(kāi)1次專(zhuān)題會(huì)議研究團(tuán)的工作，高校團(tuán)委書(shū)記為黨員的作為高校黨委委員候選人提名人選，完善高校團(tuán)組織“受同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、同時(shí)受團(tuán)的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，將“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為高校基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé)；優(yōu)化資源條件保障機(jī)制，支持團(tuán)組織按照?qǐng)F(tuán)章獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，高校校級(jí)團(tuán)委須單獨(dú)設(shè)置，已經(jīng)合并或歸屬其它部門(mén)的必須予以糾正，高校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、專(zhuān)職干部編制數(shù)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和工作需求合理確定。

????《方案》要求，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選擇部分省級(jí)和高校團(tuán)組織進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、推廣具有普遍性和借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)督促各地各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，《方案》落實(shí)執(zhí)行情況將納入各級(jí)團(tuán)組織和教育部門(mén)的考核內(nèi)容。